应县镇子梁乡多举并措推进乡镇综合执法提质增效

黄河新闻网朔州讯（实习记者 李一凡）应县镇子梁乡以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，以构建简约高效法治的基层治理机制为目标，充分发挥乡党委统筹协调各方、领导基层治理的作用，将强化基层执法作为重要抓手，聚焦“力量下沉、权限下移、相对集中、统一执法、机制完善”五个重心，强化六项举措，统筹建设综合行政执法队伍，做深做实机构改革“后半篇”文章，有效提升了基层治理能力和水平。

建机制打基础。镇子梁乡建立健全“1+1+3”综合执法工作推进机制，即以综合行政执法专项工作牵头，印发《镇子梁乡综合行政执法改革工作实施方案》落细落实任务，配套制定《镇子梁乡综合执法协调配合机制》《部门派驻机构管理办法》《镇子梁乡综合行政执法队内部管理制度》完善工作机制，全面推进乡镇综合行政执法改革制度化、规范化运行。

扩队伍强保障。镇子梁乡按照“一支队伍管执法”要求，成立由乡长担任队长，乡政法委员和派出所所长担任副队长的执法队伍。持续强化执法力量，队员扩展到包括公安、司法、市场监管等部门在内的30多人，实行集中办公、统一管理。推行“综合行政执法+其他执法力量”的“1+N=1”执法模式,强化乡镇统筹指挥调度，进一步压缩基层执法“半径”，提高执法效率。坚持科学测算，合理配置，充分保障执法经费投入，统一配备手持执法终端、执法记录仪、强光手电、救护包等基础性设备，保障执法队伍日常工作需要。

制清单明权责。镇子梁乡规范制定《镇子梁乡综合行政执法队行政执法事项清单》，通过“依法授权一批、照单赋权一批、按需委托一批”方式，彻底理清全乡承担的行政检查、行政处罚、行政强制事项，目前执法事项41项，11个县级单位委托事项86项，实现综合检查和专业执法的有机结合、行政执法和司法的有效衔接。

重培训提能力。镇子梁乡聚焦打造一支政治信念坚定、业务能力娴熟、执法行为规范、人民群众满意的乡镇综合执法队伍。邀请公安、司法等11个县级相关部门组织开展专题培训会4场次，由涉及赋权、委托的县级部门落实专人蹲点开展执法业务“传帮带”，加快培育乡镇执法业务骨干，提升执法办案能力。现有全乡执法队伍中，有执法资格证的过半，今年行政执法资格考试后，执法资格证全覆盖。

融五度重民生。镇子梁乡以司法局业务指导为契机，取长补短，实行“五度融合”执法机制，即把握大局，让顶层设计有高度；加强培训，让参与队员执法水平有深度；强化宣传，让行政执法有广度；下沉人员，在执法指导上有力度；规范执法，让民生读物有温度，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，做好综合行政执法工作。

抓示范促推进。镇子梁乡着力培育打造乡镇综合行政执法改革示范单位，目前已完成机构组建、队伍配备、职责明确、文书统一等事项，正全力推进执法阵地规范化建设。同时，优化整合全乡231名兼职网格员，全部纳入乡镇行政执法“预备役”队伍，初步建立“网格巡察+乡镇吹哨+部门报到”的执法工作体制，随着乡镇执法工作的逐步开展，“看得见管不着”“管得着看不见”等管理脱节问题得到有效解决。

今年以来，镇子梁乡综合行政执法队已开展查处违章建筑、非法打机井、违法排污等9起执法活动，治理散、乱、污小作坊16家，打击采盗河沙行为20多次，乡镇综合行政执法改革成效初现。