平鲁区在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面侧记

GDP完成324.1亿元，一般公共预算收入完成16.9亿元，均达到历史新高。

开发区“三化三制”扎实推进，连续三年考核优秀。

朔州低碳硅芯产业园区成功落户平鲁，探索出了资源型地区高质量转型的新路径。

率先启动全域环境综合治理三年行动，生态环境明显改善，各项指标创有记录以来最好水平。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，城市建设全面提速，城乡面貌显著改善。各项民生事业持续发力，疫情防控坚决有力，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定......

2021年，面对复杂严峻的风险挑战，平鲁区坚定信心、迎难而上，经济社会发展稳中求进，“十四五”实现了良好开局。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。

2022年，平鲁区委在准确把握中央、省委、市委部署要求和区情实际，客观总结实践经验，深刻分析资源型地区转型面临的形势任务基础上，经过深入思考、认真研究、反复论证，确定了“突出党建引领，建设一区两城，写好两本答卷，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”工作思路，作为落实省委“全方位推动高质量发展”总体思路和市委“加快建设现代化的塞上绿都”目标要求的“平鲁路径”。

聚焦培优培强 高质量构建现代产业体系

3月14日，朔州市低碳硅芯产业园区源网荷储氢一体化项目签约仪式举行（落户平鲁）。该项目的签约，标志着该区在破解“一煤独大”发展困局上迈出关键一步。

为加快传统产业内涵集约发展，该区推动芦家窑、森泰、大恒等6座煤矿核增产能960万吨，确保全年煤炭产量稳定在1亿吨，坚决完成保供任务。加快推进安太堡2×35万千瓦电厂建设，确保中电投2×100万千瓦电厂全面并网，力争全年发电量达到320亿千瓦时。目前，该区正在推进低碳硅芯产业园区“源网荷储氢”一体化项目153万千瓦、平朔复垦区200万千瓦、东南乡镇采煤沉陷区300万千瓦光伏项目建设，到“十四五”末，全区绿电装机容量将突破千万千瓦，绿电占比接近70%。

全面推动服务业提质增效。该区深入实施现代服务业提质增效十大行动。发展生活性服务业，推动批零住餐等传统服务业提质升级，投放数字消费券、爱心消费券500万元，依托“互联网+服务”等新业态，扩大电商进农村覆盖面，拓展当地名优土特产品营销渠道。

聚焦项目引领 高质量培育经济发展动能

3月23日，2022年朔州市项目集中开复工活动仪式在平鲁区经济技术开发区低碳硅芯产业园隆重举行，活动现场彩旗招展、机器轰鸣、人声鼎沸、热火朝天，掀起平鲁区项目建设的新高潮。

项目是转型发展的第一支撑，平鲁区以大项目促进大发展，以好项目促进大转型，盯紧抓牢总投资574.2亿元的203个重点工程项目，不断扩大有效投资，集聚高质量发展强劲动能。

深入开展招商引资，鼓励境内国有大集团和重点煤矿企业投资转型项目。全年开展招商引资活动15场以上，确保签约亿元以上项目14个，签约资金达到293亿元以上，切实提高招商引资落地率。

持续强化要素保障。该区拓宽融资渠道，强化土地保障，认真落实产业用地支持23条，创新规划指标管理使用方式，加快项目用地前期工作，全面保障省、市重点项目建设。

聚焦富裕富足 高质量推进乡村振兴建设

5月20日，在平鲁区高石庄乡店湾村地头，拖拉机正在进行耕种作业。今年店湾村80多户村民与该区为民农机专业合作社签订协议，一次性流转土地5000亩左右，使农民在产量和收入方面有了保障，促进了农业生产的提质增效。

坚决抓好粮食稳产保供。该区严格落实粮食安全责任制，严守耕地红线。发挥村集体经济组织优势，开展撂荒地专项整治，力争粮食作物播种面积突破60万亩，粮食产量突破2亿斤。建设红山荞麦良种繁育基地1.3万亩，积极创建省级种业基地。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。该区严格落实“四个不摘”要求，重点抓好脱贫人口人均纯收入、扶贫项目管理、动态监测、小额信贷等工作，做好“三类户”273户757人的重点监测，保障脱贫人口稳定增收，严守不发生规模性返贫底线。

做精做细特色农业。该区按照全政策链扶持、全产业链开发、全价值链提升思路，以农业项目建设为重点，推动种、养、加产业一体化协同发展。在西北乡镇探索实施养殖业经营托管服务，持续壮大“八大生态养殖基地”。全年农产品精深加工十大产业集群产值达到21亿元，农产品加工销售收入达到25亿元。

持续推动乡村建设。该区常态化开展农村人居环境“六乱”整治，打造长城板块15个人居环境整治示范村；完成农村清洁取暖改造8852户、农村改厕2000座，新改建“四好农村路”57公里、长城1号旅游公路支线17.2公里。

聚焦生态优先 高质量厚植绿色发展底蕴

走进平鲁区后安煤矿，生产中作为废水的矿井水经过处理后，实现了矿井水100%回收利用；在已经平整治理过的采煤沉陷区，形成了一块块梯田……这是平鲁区在践行绿色生态发展主动实践中的一个真实案例。

平鲁区以创建省级生态文明建设示范区为统揽，以减污降碳协同增效为抓手，持续改善生态环境质量，写好生态文明建设答卷。

深入打好污染防治攻坚战。该区深入推进大气污染综合治理攻坚，持续推进集中供热，依托中电投2×100万千瓦电厂，启动实施东南乡镇集中供热改造工程；完成37个涉煤企业深度治理。

系统推进生态修复治理。该区大力推广“后安模式”，持续推进“三区一地”生态修复治理，开展废弃矿山生态修复和16个村采煤沉陷区生态修复治理；加快推动水土保持治理。

扎实推进全域绿化。该区全面落实“林长制”，大力推进生态修复、改造提升、补植补色、产业拓展，全力推动总投资2.6亿元的永定河源头国土绿化试点示范项目，确保早日实现全域绿化。

聚焦城乡统筹 高质量推进一区两城建设

平鲁区坚持城乡统筹发展，聚力建设“一区两城”：是以低碳硅芯产业园区建设为龙头，牵引经济技术开发区全面提质升级，加快建设井坪新城和凤凰古城。

全力打造开发区升级版。该区持续推进开发区提档升级，突出抓好低碳硅芯产业园建设，加速推进总投资35.97亿元的园区基础设施建设，力争到2025年首期硅芯产业产值达到500亿元，产业体系初步形成；到2028年园区硅芯产业总产值达到1000亿元；带动开发区成为全国转型发展示范区、“双碳”战略践行区、科技创新引领区。

全力建设井坪新城。该区加快推进总投资5.6亿元的胜利路北延、文昌街道路改造工程，贯通中心城区和北坪片区，实现南北城互通互融；积极推动呼朔高铁、通用机场、平鲁经河曲至陕西高速公路前期工作，力争右平高速连接线年内建成通车，提升城市吸附力、承载力。开工建设总投资4.4亿元的污水处理、市政管网、换热站、公交站牌、路标指示牌提质改造工程，加快推进堡子沟人防易地建设工程，完成总投资7398万元的雨污分流改造项目。持续改善城市人居环境，开工建设总投资1.15亿元的东环路、紫晨广场、南山公园以及街巷道路绿化照明改造工程，完成总投资1.7亿元的北坪、东应寺、李林街片区环境整治工程，完成总投资1165万元的城墙整治工程。

全力打造凤凰古城。该区大力推进凤凰古城提档升级，打造凤凰城边戍文化旅游景区。依托长城品牌，突出农旅融合，在长城沿线建设6万亩花海经济及2万亩燕荞麦项目基地，谋划布局休闲旅游、乡村康养等新业态。发挥凤凰古城样板示范作用，通过沿长城一号旅游路，将凤凰古城、明海湖、乌龙洞、尉迟故里串联形成一条线，带动西北乡镇文旅产业与乡村振兴高效融合。

聚焦党建引领 全方位激发干事创业活力

在深入推进抓党建促基层治理能力提升专项行动中，平鲁区聚焦村党组织书记星级化管理，制定了《平鲁区村党组织书记星级初次评定工作方案》，通过确定基础星级、增减年度星级，树立鲜明导向、完善制度机制，有力地激发了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为乡村振兴注入了强劲动力。

基层是党的执政之基、力量之源。平鲁区坚持把党建引领基层治理作为“一号工程”，以强有力举措提升基层党建质量、增强基层发展动能，取得了明显成效。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，平鲁区按照“全员、精准、有效”的要求，坚持“三个抓好”，创新培训模式，着力推动区乡村三级干部治理能力和治理水平同步提升，为专项行动落地落实奠定了坚实基础。抓好“统筹”，构建一体化培训体系。整合区委党校和13个乡镇（街道）党校教学和实训资源，形成区乡两级“五个一体化”的教育培训体系。抓好“分层”，组织全覆盖集中轮训。坚持分层分类，构建完整培训链条，进一步拓宽培训的深度和广度。目前已完成集中培训1000余人次。乡镇干部培训，目前已培训1300余人次。乡村干部培训，目前已培训3000余人次。抓好“精准”，开展靶向式专题培训。已举办乡村振兴、乡村治理能力提升、网格化管理、乡镇综合行政执法改革、村级集体资产“清化收”、村级党组织书记星级化管理等专题培训班，有力推动了专项行动各项任务落地落实、见行见效。

初心如磐，使命在肩；征途漫漫，惟有奋斗。站在新的起点，平鲁区将以追梦者的心态、奔跑者的姿态、奋斗者的状态，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！谢宏 范磊 志虎