怀仁市2021年教育事业发展综述

燕舞莺歌相比美，龙腾虎跃竞争先。不知不觉又开启了新的一年。过去的一年怀仁市的教育事业有了新的长足发展，市教育局在怀仁市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省市党代会精神为动力，以创建"教育强市推动高质量发展"为目标，通过全市各学校和广大教职员工的通力合作与共同努力，取得了一定成绩，综合述评如下:

一、因势而谋，以"长风破浪会有时"的坚强精神，办人民满意教育。乡村振兴，教育先行。在众多民生工作中，教育关注度最高、涉及面最广。针对群众期盼有更好的教育的第一追求，一年来，我们带着"创建教育强市，办人民满意教育"的美好向往，强化理论武装，努力提升教师队伍综合素质，重点把握四个方面:

（一）强化党建引领，确保"两个维护"。围绕学党史教育活动，以强化理论武装为抓手，教育局班子成员、各学校党支部班子成员，认真履行"一岗双责，学党史、悟思想、促整改、明责任。对全市中、小学校长提出了做好一名校长至少要有五个方面的素质和能力的考核要求，即"要有一身正气、一份情怀、胸怀一个远大目标、坚守一份责任、带好一支教师队伍，切实提高政治站位，做好本职工作，领悟"两个确立"的非凡意义。

（二）抓住意识形态安全这个根本。一方面持之以恒地加强理论武装，不断提高教师队伍的理论素养和政治素养，对意识形态方面存在的问题，要求全体老师必须要旗帜鲜明地发声、理直气壮地亮剑，切实维护好校园秩序。另一方面通过思政课等各种喜闻乐见的形式，不断增强学生的爱党爱国爱乡情感，做中华优秀传统文化的传承者和弘扬者。

（三）紧扣立德树人这个根本任务。把立德树人融入教育教学的各环节、各方面，把道德品行、体质健康和运动技能等作为评价学生的重要标准，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，切实把“育人”比“育分”看得更重，努力培养德智体美劳全面发展的时代新人。

（四）扛起争创教育强市这个使命担当。教育必须抢抓历史机遇，从对标教育先进地区的角度去思考、去谋划教育发展，守正创新、积极作为，实现教育的提档升级，引领教育的成功，为构建发展新格局，锚定构筑转型新高地，冲刺县域新百强、打造北方新名城、建设富美新怀仁"四新目标"贡献教育力量，提供有力的人才支撑，努力建设与富美怀仁相匹配的一流教育。

二、应势而动,以为官避事平生耻的担当精神,狠抓专项整治。教育系统的专项整冶是一项实打实的硬性政治任务，在专项整治中，成立了由局长挂帅任组长、班子副职任副组长、有关校长任成员参加的整改领导组。整改组分析研判，迎难而上、勇于任事、敢于担当，用真心、动真情、下真功，积极制定整改措施，并按照问题清单逐项逐事加以落实，使教育教学较好的得到"四解决四优化":

（一）解决了城乡、校际之间教育资源存在的差距，优化了学校布局调整。按照市政府《怀仁市义务教育学校布局优化方案》，教育局详细规划了从2020年到2022年我市学校布局，按照省委、省政府“坚持就近就便服从就优原则，加快中学向县城集聚，小学向乡镇以上集中”的原则，结合实际适度调整农村和城镇布局。初中将四中南校区办成独立初中，即怀仁二中，城镇初中由现有的2所发展到3所，城乡结合部发展到2所，农村保留1所。城镇小学由现有的9所，发展到10所，同时改扩建城乡结合部小学2所，不断增加城镇学校办学学位。并且城镇小学将逐步改扩建为多元化延时托管服务型学校。城镇新建公办幼儿园3所。

（二）解决了普高优质资源不足的短板，逐步优化优质教育资源。针对我市普通高中优质资源不足的问题，经市委、市政府同意，报请省、市教育部门，2020将市民所盼、学生向往的原民办云北中学改制成独立的公办高中，收费、办学模式参照怀仁一中，经费由市政府负担。2020年秋季，为云北中学招收10个教学班招生500名学生，2021年云北中学招生轨制扩大到22轨，招生1100名，解决了我市优质高中资源不足的短板，同时有序调整了公民办高中学校招生比例。2021年普通高中公办、民办招生比例达到47.5%、52.5%，得到了全市干部群众的赞誉。

（三）解决纠正违规招生行为，优化规范招生秩序。首先针对招生秩序混乱等现象，2021年4月教育局出台了《关于严格规范中小学招生秩序的通知》（怀教发[2021]28号）文件，进一步强化对招生工作的组织、管理、监督，并组成督查组进行督查，发现违规招生学校，从严、从重处罚。6月份，按照朔州市教育局文件精神，出台了《怀仁市2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案》（怀教发[2021]62号），对小学、初中招生轨制作了适当调整；其次是对部分学校违规行为进行了整治。经过一阶段的集中整治，部分学校违规行为得到全面整改。责令同仁中学退还不合理押金160多万元，同时对同仁学校、峪宏学校、九中学校、第四中学校四名校长进行了约谈，对教育局、学校相关责任人给予了相应处分。（四）解决师德师风存在的问题，优化营造教师教书育人的良好氛围。为了全面打造“四有”好老师，我们持续开展了师德师风建设。2021年9月，市人民政府下发了《怀仁市加强师德师风建设的实施意见》，从制度上严格落实师德考核"一票否决制"，把教师职业理想、职业道德融入教师职前培养、职后培训和管理全过程，教育引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。教育局针对我市师德师风存在的各种突出问题，利用一年时间，集中开展专项整治活动，进一步加强师德师风建设，狠抓教育，严明纪律，健全制度，强化落实，切实规范教师教书育人行为。目前，1万多名教师师德师风档案全部落实到位，教师评价体系趋于完善。通过用制度管人、规范学校秩序,全体老师教书育人的责任感和使命感进一步增强，一个练好内功，外树形象，千方百计提高教育教学质量,争做"四有老师"的良好氛围已经形成。

三、顺势而为，以实现教育高质量发展的思想境界，推动教育事业开启新局面

2021年，在怀仁市委、市政府的正确领导下，怀仁市教育局立足"立德树人"，聚焦"双减"落地，按照年初提出的“一体，两翼，四轮驱动，五育并举”的工作思路，一年来，用真心、动真情、下真功，抓班子带队伍，抓整治强规范，抓改革补短板，着力创新教育形式，拓展教育外延，挖掘教育内涵，推动教育高质量发展取得了积极进展和明显成效。主要标志着"十个"新：

（一）普惠性学前教育出现了新亮点。按照时间节点抓好年度任务落实，促进学前教育深化改革、规 范发展，投资1000多万元建设了城镇第六幼儿园，改扩建的城镇三幼、四幼、七幼秋季开始招生。认定普惠性民办幼儿园3所。对民办幼儿园进行了整顿，关停了部分不符合要求的民办幼儿园，自然淘汰停办了12所，全面完成了无证幼儿园的整顿任务。目前我市公办幼儿园占全市幼儿园数量总数的68%以上，普惠性幼儿园达到80%以上。

（二）义务教育从基本均衡向优质均衡迈进发生了新飞跃。为了降低优质学校门槛，实现教育均衡化发展，解决上学难、上学贵、大班额等问题，有序推进学校布局调整。努力满足社会对优质教育的需求。2021年，投入资金8000万元，新建了实验三小，当年开工当年招生，增加学位1600多个。改扩建了城镇三小、四小、五小、七小等小学，投入资金9000多万元。利用暑假期间，投资2000多万元，对16所公办乡镇寄宿制学校的办学条件进行了改造，为优质均衡打下良好基础。

（三）特殊教育体系得到了新改善。建立了适龄残疾儿童台帐和档案，完善特教中心康复培智功能，确立特殊儿童送教入户制定，核定了市域资源教室建设情况，保障了随班就读，适龄残疾儿童入学率达96%以上。

（四）普高教育开启了新局面。不断优化高中阶段教育结构，坚持以内涵发展、特色发展促进普通高中学校质量提升。2021年我市扩大公办学校招生规模12轨。公办高中招生轨制达到56轨，占到全市普通高中招生人数的47.5%，民办下降到52.5%。2021年，我市参加高考人数为12439人，达一本分数线人数为2297人，达线率为18.47%，比2020年达线率16.2%增长2.27个百分点；二本达线人数为7109人，达线率57.15%，比2020年达线率52.3%增长4.85个百分点。考入清华、北大5人，进入香港知名大学2人。

（五）职业教育有了新进展。陶瓷职业技术学院招生比较顺利。第一职业中学新建工程已立项，选址工作已落实，前期工作正在进行中，力争早日开工建设，重点建设高标准职业教育实训基地，有效整合全市职业教育资源，打造职业教育精品工程。

（六）信息化建设有了新突破。2021年，加大信息化发展力度，在完善城镇学校信息化教育的基础上，投资500多万元，完成农村信息化建设任务，目前，已完成200多套多媒体触摸屏一体机的配置任务，秋季全部投入使用。所有公办学校实现了多媒体班班有，网络校校通，教师备课人手一台笔记本电脑。全面提升公办学校现代化教学手段，实现优质资源共享。

（七）安全工作付诸了新举措。为保障全市师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序，本着"安全第一，预防为主"的原则，结合学校实际，对安全工作重点从学校安防体系、校车安全管理、校园食堂管理、心理健康、疫情防控等方面，切实加强组织领导，增强师生安全意识。首先，明确各学校主抓安全工作管理的责任，把安全工作落实到校长(园长)、年级、班级、学生、家长，形成学校为主、家庭、社会具有层次性的齐抓共管抓安全的管理体系，明确体系内的工作制度和相应措施，促使校长、教师、学生等在遇到安全事故时，能够及时冷静的进行处理，进一步提高校圆的安全意识。比如，下半年我们对34所一键预警末安装的学校,克服资金等方面的困难全部安装完毕；对校务车管理实行了校长亲自任管理领导小组长的负责制，建立教师跟车管理制度，签订校车租赁合同，严格执行校车行车时间、路线和停靠站点，建立校车档案等一系列管理防范措施；再比如在校圆食品安全管理上，鉴于每年全国都会发生多起校园食品中毒事件，备受社会广泛关注的问题，各学校从监督采购、验收、个人卫生、环境卫生、清洗消毒、食品贮存、人员健康等全过程都严格把关进行跟踪管理，面对疫情防控各学校对教室、宿舍、办公室、食堂、冼手间重点区域和场所进行通风和全面消杀外，对门把手、扶手、电梯按钮等高频接触物体表面进行重点消毒。各学校都细化了疫情防控处置预案等。与此同吋，教育局对全市各学校采取定期不定期地方式，经常开展教育安全知识和技能的培训，还组织开展了300多次各种应急演练，健全了11万师生的健康档案，各学校配齐全心理健康咨询室，开展了健康心里筛查，实行了一人一档。此外，还开展了扫黑除恶专项斗争，整治校园周边环境，创建平安校园。经过一年的不懈努力，全市教育系统末发生一起校园安全责任事故。

（八）教研教改实现了新提质。确立了“更新育人理念，拓展教改空间，突出质量立教，质量兴教”的工作目标。组建了高中、初中、小学三个专家教研团队，教研人数达到35人。通过教研团队制定教研教改计划，统筹整合全市现有教研力量，创新名师工作室，指导全市各级各类学校开展教科研活动。共评选市级教学能手120多人，并建立了教学能手资源共享制度。

（九）压缩民办体量三年行动计划开启了新运作。2021年,市政府出台了《怀仁市压缩民办学校在校生体量三年行动计划》），市教育局结合工作实际制定了详细的工作落实方案，并责成专人深入各学校对学生户籍进行摸排并登记造册。经梳理汇总，本学年度小学购买学位7373个，初中购买学位6398个，共投入资金5411万元。通过购买学位后，民办义务教育学校在校生占比由2020年的占比68.18%变为43.4%，为2022年实现义务教育阶段在校生民办占比控制在15%以内奠定坚实基础。

（十）“双减”政策落地得到了新保障。2021年，我们把“双减”工作作为一项重大政治任务和民生工程来抓，主要领导亲自安排部署，严格要求，狠抓落实，扎实推进“双减”工作。11月，市委、政府印发了《怀仁市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》，成立了怀仁市“双减”工作领导小组，建立了责任部门协调联动机制，进一步明确了各相关部门工作职责。市教育局结合工作实际，先后制定和出台了《中小学教师综合考评实施方案》、《中小学校综合考核评价实施方案》等。为配合“双减”工作，加强校园文化建设，丰富校园文化活动内容，制定了《校园文化活动方案》、《关于加强中小学校全员育人工作的指导意见》、《怀仁市城镇小学实施课后延时服务工作的实施方案》等。为实现“双减”落地，印发了《关于落实“五项管理”“十项举措”一日清单的通知》、《关于做好全市义务教育阶段学生作业管理的通知》、《怀仁市中小学教师减负清单》等一系列政策性文件，城镇中小学基本实现多元化延时托管服务，为满足家长接送孩子需求提供更方便的服务，为全面落实“双减”工作提供了政策保障。与此同时，彻底清理了无证照、证照不全的培训机构67家，全面清理培训机构招生广告215处。

从目前情况看,我市的高质量发展教育的成效逐步显现。但从促发展、补短板、提升质的长远目标看,标本兼治还面临不少现实挑战,加强战略谋划的任务还很艰巨。同吋,对于政策推进和改革实践中出现的新矛盾、新问题,要做好积极应对和科学化解。只有这样才能确保创建强市教育的根基更加稳固。

回首2021我们勇毅前行，不负众望；展望2022我们豪情满怀，踔厉奋发！在市委市政府的正确领导下，要用真心、动真情、下真功，努力创建高质量教育发展强市，为构筑转型兴高地，冲刺县城新百强，打造北方新名城，建设富美新怀仁，立足教育事业做出我们应有的贡献。