朔州：全方位多举措优化营商环境

近日，位于朔州经济开发区的朔州市程源建材有限公司新建的二号车间建成投运，映入眼帘的是最新投入运行的大理石产品生产线，它以煤电固废中的粉煤灰、煤矸石作为原料，每天可以完成2000平方米的生产任务。

“二号车间的快速建成投运，得益于朔州良好的营商环境，像我们施工许可证等相关手续办理，不到一个月的时间就下来了，大大节省了我们的时间成本，缩短了建设工期，提高了生产效率，在朔州投资发展，我们信心十足。”朔州市程源建材有限公司总经理任建平感慨道。

朔州市程源建材有限公司是朔州经济开发区重点招商引资项目，是一家集研发生产销售于一体的大型节能环保新型建筑材料生产基地，每年可消耗粉煤灰60万吨，灰渣150万吨，煤矸石40万吨。主要生产劈裂砖、生态护坡砖、pc仿石砖等，同时该企业坚持技术创新，自主研发的马蹄植草砖、市政花盆取得发明专利，满足城市发展理念和建设转型的需求。如今企业二号车间的快速建成投运，是该市项目审批不断提质增速、不断创新服务举措、优化营商环境的一个缩影。

“我们持续贯彻落实省、市关于优化营商环境的安排部署，出台了‘优化营商环境新十条’等惠企政策，不断深化‘放管服’改革，推进‘证照分离’改革，‘一业一证’改革，推动更多事项‘一窗通办’‘一网通办’‘一件事一次办’，努力打造一流的营商环境，进一步激发市场活力。”朔州经济开发区审批局副局长刘威介绍道。

营商环境是市场主体生存发展的土壤。近年来，朔州市坚持以市场主体倍增为目标，持续激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，创新服务举措，提升审批效能，全力打造“朔办就办”政务品牌，全市营商环境不断优化，市场主体活力进一步激发，企业和群众获得感幸福感显著增强。截至2023年4月底，全市实有市场主体达186478户，累计净增12152户，累计净增率6.97%。

“你好，我人在外省，能不能不回朔州，办好失业保险转移业务？”

5月4日，该市政务服务中心窗口工作人员接到办事群众刘某的咨询电话，电话里，工作人员耐心教刘某在国家社保平台上办理，但是刘某多次操作均失败。于是，工作人员表示可以向申请人收集办理失业保险转移业务相关信息，归纳好材料后帮其办理。

“真是太感谢了，现在的政策真是好，不用回去就能‘隔空’办理业务，真是太方便啦。”刘某电话里高兴地说。

在激发市场活力的同时，朔州市不断在优化服务上做“加法”，让群众满意。为进一步推广“零跑腿”项目，朔州市还专门设置了帮办代办窗口，变“群众来回跑”为“代办人员帮着跑”；针对上班没空办、下班没处办问题，新建了200平方米7个功能区可自助办理1182个事项的“7×24小时”自助服务大厅，打破了业务办理的时间限制，填补了办公时间外的服务盲点，让企业和群众感受到“便民不打烊、服务零距离”；优化升级了“12345”政务服务便民热线，建立“一号对外、集中受理、按职转办、限时办理、及时反馈”工作机制，实现了全市6个县（市、区）民生业务全部在线答复，让企业群众诉求接得住、派得下、办得好。目前，共受理群众诉求212955件，成功办结210953件，办结率为99.06%。同时，“朔州政务”微信公众号上线了“随手拍”功能，群众诉求可随时提交、及时解决，大大提升了企业群众办事效率。

为持续拉动创优全市营商环境，市市场监督管理局全面推进以“沙箱监管引领、包容审慎监管嵌入、触发监管托底”的“三位一体”锥型立体监管新模式。

2022年，进一步放宽“沙箱监管”入箱条件。不再局限于企业类型属于软件开发、新技术研发、研究型机构。增加为其他信用风险等级为A类，不涉及重点领域监管对象的企业，进一步增加入箱监管企业数量。在2021年第一批入箱企业的基础上，拓宽至能够带动当地就业创业、能够推动或引领某一领域发展的企业以及能够带动农村发展的诸如涉农电商企业等入箱监管，产业趋向于市域传统产业、特色产业、品牌产业等。

对入箱企业，采取自愿入箱申请，监管部门复核的方式进行，最大限度减少上门检查的频次，依托互联网、大数据等新技术，大力推行不见面监管和飞行监管相结合的非现场检查方式，提高市场监管的智能化、精细化水平，减少对企业的干扰；对新技术、新产业、新业态、新模式等领域，按照鼓励创新原则，在坚持质量与安全底线的基础上，留足发展空间，推行包容审慎监管；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的食品、药品、特种设备等市场监管重点领域，建立重点领域监管事项清单，并实现动态调整，筑牢安全底线“防护墙”。

“三位一体”锥型立体监管新模式，是推行信用风险分类监管的重要补充，也是“通用性风险分类监管+特色型监管”的一种创新。形成了“三架马车”拉动营商环境的格局，同时为拓展新型市场监管机制，提供了一条可借鉴和探讨研究的新型监管途径。（郭乔）