心中有谱 干在实处——怀仁市云东街道打造城市副中心综述

黄河新闻网朔州讯（记者 李一凡 通讯员 温占有）近日，笔者来到怀仁市云东街道办事处，初见街道党工委书记李剑星时，他正在办公室门口与几位副主任安排征地、拆迁、产业发展的工作，走进他的办公室，朴实无华的桌面上堆满了各种近期工作的图纸、规划和汇报材料，圈圈点点的标记随处可见。李剑星表示，奋进新征程，建功新时代就要立足优势、找准定位蹚出新路，我们的发展目标是：以“一站、一区、五村、多产业”为主，逐渐营造经济文化协同圈，为全力打造怀仁城市副中心、富美逸养云东开好局。

云东街道位于怀仁市城区东部，辖区总人口4万余人，其中农业人口7000多人，街道下辖五村、一社区，最远的丰火台村离市区5公里，中远的管庄、下寨、同仁社区、新发村距城区都不足3公里，最近的黎寨新农村地处街道办事处，辖区实属“城中村”。这里交通便利、区位独特、资源丰富、街村美丽、城乡融合紧密，怀仁城市副中心优势逐渐显现。南有大西高铁黎寨怀仁东站，东有高速路连接线丰火台出入口、北有下寨同仁棚户区等。境内加工业、商贸业、医药医养健康园区等多项产业齐头迸发，不断激发城乡活力。

立足优势，构建发展新高地

依托大西高铁怀仁东站，逐渐加大开放发展的步伐。怀仁东站的运行，不仅拉近该街道与北京、西安、太原、大同等城市的时空距离，且提高了云东街道的知名度，给云东街道的文化业、房地产业、物流业、商贸业带来了无尽的活力。该街道以黎寨村东站建设为契机，充分发挥黎寨、管庄、下寨、新发、丰火台区位独特的优势，建立对外开放发展新高地。街道党工委、办事处积极营造营商环境，在招商引资方面给予政策倾斜，进一步盘活街道文化、经济。通过项目引进，使街道辖区内的土地成为开发商眼中的“唐僧肉”，建厂、建校、办医院，以此拉动怀仁全市的商业、经济、文化大繁荣。

依托黎寨村东站，引来了怀仁市人民医院、顺达公交公司、怀仁市第三实验小学、第三中学的新建迁址。自2021年云东街道成立到现在，征地、拆迁、搬迁工作棘手的难题接踵而至，每一户的签约都充满艰辛。李剑星面对日复一日跑村入户和会议之多压力如山的“两点一线”工作法，从未退怯和气馁，站在谋发展、顾大局、顺民意的高度给街村干部打气，就这样靠着一股不服输的精神和一颗亲民为民的真心，终于啃下了征地、搬迁、拆迁硬任务。不到两年时间完成黎寨、下寨、新发等村的征地任务2500多亩，特别是在解决黎寨旧村搬迁拆迁遗留扫尾难题中，在李剑星的带动下，党政班子成员心往一处想，劲往一处使，没有节假日，没有休息天，以无“我”情怀守初心，以有“我”担当践使命，现场办公、坐镇指挥，敢于攻破发展道路上的“绊脚石”“拦路虎”，敢于回应人民群众的新期盼、新愿望，通过千辛万苦、千言万语、千方百计的细致工作，黎寨村整体搬迁进度快速向前推进，全村85%户人家已在新农村安置，剩下的40处未迁院落正在一户一户的逐步消化。用办事处主任安志伟的话来讲：“只要真心为老百姓办好事、办实事、解难事，最终也能赢得老百姓的理解与支持”。

依托下寨同仁棚户区，大力推进城乡一体化进程。棚户区在下寨村入驻作为中枢联接纽带，为下寨村与怀仁城市对接大大提供了便利。为此，该街道以棚户区结合部为立足点，着力解决三个方面的问题。第一，着力解决下寨村农业转型问题。抓住下寨村地处城市边缘仍以农业占支配地位，人多地少，富余劳动力就业矛盾日渐凸显的问题，积极引导党员、干部、群众转换思维模式，创新发展理念，把干部群众的思想和行动统一到为城市需求提供服务上来，由农业向工商业方向转化，从而达到城乡能量与物质对流，城市与乡村的人口、土地、技术、信息等相互作用与竞争互生。第二，着力解决集中供暖问题，改善人居环境，建设幸福新村。多年来，取暖问题一直困扰着下寨新农村群众们的生活。2022年，在街道党工委的大力支持下，下寨村“两委”把群众最关心、最迫切的工作紧紧抓在手上，积极筹措资金，与供热公司沟通协调，结合街村建设全力攻坚，圆满完成了集中供暖工程，让大暖入户，如期供暖。走进村子，下寨村民王进明高兴的说:“村里‘两委’一班人，在改造人居环境中，不管是基础设施、配套管理等方面，都让下寨村村民的生活品质有了质的飞跃”。老干部龚有山说：“云东街道党工委、办事处体民情、惠民生、暖民意，帮助群众解决了最关心、最现实、最直接的利益问题，我们拍手叫好。”第三，着力解决下寨村与棚户区之间在通往怀仁城区的大道上绿色空间不足的问题。在具体实施上，街道突出“安全、休闲、低碳、景观城市绿道”的特色，有计划地携手棚户区将下寨村与棚户区生活区、棚户区南与怀仁图书馆等公共设施串联起来，建设城市绿道，发挥城市绿道天生的“健康基因”，为村民和棚户区居民打造家门口“健身房”，真正使美丽的城中村下寨村成为“外地人羡慕、本地人自豪、投资者向往”的幸福宜居家园。

依托高速路连接线丰火台出入口，安排本村富余劳力就地就业。丰火台村子不大，劳动力不少，土地少的可怜，全村人均土地不足2.5亩。有一部分壮年常年外出打工，还有一部分中年处于上有老需要照顾，下有小需要接送上学，对这部分不能外出的人，在街道党工委、办事处的全力支持下，村党支部与高速路负责人取得联系，引进当地做管服和清洁工30余人，有的当上了后勤人员、有的干起了负责保障沿线员工生产生活的服务业，解决了当地部分贫困劳动力的收入问题。丰火台村民朱贵芳满怀感激地说：“一个月收入4000多元，看起来比外出打工少点，但田也能种，家里也不误照顾，真比外出打工划算的多呢。”

多业并举，打造城乡经济圈

近年来，云东街道紧紧抓住多产业辐射带动作用的机遇，全力打造富美逸养城乡经济圈，以医养、医药、商贸、加工、建材、种养七大产业体系为载体，重点打造一批产业配套能力强、集成创新活力足，幅射带动作用强的新兴产业园区和产业集聚区。

实施一批创新工程。以医养、医药健康产业为突破口，培育新的经济增长点。在医养方面，建成以创建“预防、保健、医疗、康复、疗养”五位一体的健康服务体系，重点实施两大医养工程，一是康和医养项目在黎寨村落户选址，概算投资200亿元，分三期实施，目前正在办理完善相关手续，以及国庆节可开工上马。二是在新发村再新上一个从浙江引资过来的大型医药基地和长寿康养基地。在医药方面，着力培育新医药、新材料、新能源新兴产业，对新引进的医药、农药中间体综合项目、新建化妆品生产基地项目、新建生物医药分离纯化材料厂。两大医养、四大医药园区运营后，将充分满足人民群众日益增长的健康服务需求，促进经济发展和民生改善的良性互动，为健康云东街道打造怀仁城市副中心提供强有力支撑。

推进一批重点项目。一是在打造新兴产业的同时，注重强弱项、补短板、强化创新驱动，推进原有的下寨村王建军钢铁批发大市场、科新机械制造厂、管庄村的龙首山小杂粮加工厂和新发玉龙、同星、诺诚三大医药项目的提质增效，实现产业“高、特、新”齐头并进的发展目标。二是扶持一批当地中小民营企业。三年来，从放宽市场准入、优化服务审批手续、强化资金保障、提高发展质量、保护合法权益等服务手段入手，扶持一批有发展潜力的民营企业，如民进彩钢瓦厂、石岩机械铸造厂、三拴木制加工厂等。街道从领导干部到一般干部都入企进厂、摸实情、搞调研、帮助企业破解难题，面对面了解情况，解决问题。

党建引领，推动城乡文化大繁荣

为满足人民日益增长的精神文化需求，云东街道党工委坚持以党建为引领，以文化为中心，通过文化惠民，推动城乡文化繁荣，以此缩短城乡之间、区域之间的精神文化生活质量差距。  

一是街道机关支部利用党日主题活动，创新理论宣讲形式，发挥党员骨干作用，走向村、社区面向群众宣讲“丰富人民精神世界”“人民精神文化生活更加丰富”等奋斗目标的意义，通过打通基层“最后一公里”，为激励广大党员群众坚定文化自信，推动文化繁荣提供动力支撑。

二是文化繁荣各有品位亮点纷呈。以社区、农村文化爱好者组成的“文化圈”如同雨后春笋纷纷兴起。比如，各类舞蹈队、键翎花健队、威风锣鼓队、常见这些文化队伍活动在广场、公园、社区和农村，成为一道独特的风景。比如，同仁社区在党员的带动下，早、晚在广场唱歌、跳舞、键身缎炼的居民每天数以千计，已成常态。为丰富社区居民的精神文化生活，同仁社区在怀仁妇联、工会、党工委的支持下，举办了“共筑中国梦，咱们工人有力量”元旦联欢晚会。晚会节目丰富多彩，有少儿武术、《摆鸟龙》、豫剧《清风亭》、诗朗诵、女声读唱《草原夜色美》、男声独唱《我爰你，中国》、舞蹈《诱红旗》、健身操《花样组合》等。演员们有社区的党员、居民、工作人员，幼儿园小朋友以及王坪、小峪煤矿的工人。再比如，下寨村的键子队，由5名党员牵头吸纳10多名年轻志愿者成立了键翎花健队，这支“跃动青春、放飞梦想”的趣味运动队，经常活跃在村庄、市区公园，曾参加过跨地区键王争霸赛和朔州、大同、左云等地的应邀表演赛。此外，下寨村党支部还利用新时代文明实践站，定期不定期地举办科技知识讲座、象棋比赛、读书比赛等活动。新发村依托历史文化优势，在美丽乡村示范村建设中将党史村史相结合，建设特色村史馆。培训一批学党史村史的青年党员干部，使其积极发挥党员模范带头作用，积极弘扬乡土传统文化，在文化传承中汲取奋进力量。丰火台、管庄村庄，打造集聚历史文化、商业文化街墙，其设计精细、造型美观，充满了历史文化韵味，显著提升了人居环境。综上所述，极大地丰富了群众的精神文化生活，助推了城乡文化的振兴。

三是推动文化繁荣与文明创建相融合。在文化活动开展中，积极倡导街、村、社区党员干部签订移风易俗承诺书，遏制村、社区陈规陋习，弘扬善美正气，深入开展创建文明街道活动，推动基层社会治理走深走实，引导村居民自觉遵守准则，促进村民、居民积极转变观念，带动社会风气转变。通过组建党员宣讲队讲述身边先进人物故事，教育引导广大群众除陋习、学先进、讲道德、树新风。有声有色的文化活动唱响了文明，舞动了和谐，丰富了居民的新生活，提升了居民的精气神，营造了新型邻里关系，打造了温馨和谐村庄、社区，获得较好的社会效应。

纵观云东街道的各项工作向城市建设聚焦，向深处发力，多产业并进，文化生活丰富，社区有靓点、村村有特色，村、社区都有各自发展的故事，共同展示了云东街道的美丽形象。

云东街道乡风文明、村风淳正。现在，街道党工委、办事处带领街道党员干部群众站在新的起点上，积极打造怀仁城市副中心，向着人民向往的高质量美好生活迈进。