社区食堂，为啥在大街小巷“走红”_朔州频道

越来越多的太原市民发现，在自家门口的街巷，多了一家平实温馨的小店。虽然有所不同，但这些店的名字和标识却一样，都叫做“社区食堂”。

　　2021年年初，太原市将“新建改造社区食堂”列入太原市政府工作报告，计划到年底建成140个。从5月起至今，公建民营、民建公助、民建民营等方式建成的社区食堂陆续“开门迎客”，美特好、六味斋、三晋国际饭店、双合成等企业纷纷进驻社区择点开食堂。

　　作为太原市今年市政府实事项目之一，社区食堂运营不久就迅速走红。11月29日、30日，山西晚报记者走访太原市民政局、多个城区的社区食堂，看看这一民心工程是否赢得百姓民心。

　　因地制宜　破解食堂建设场地问题

　　今年9月30日，太原市小店区小马社区，迎泽区新南二社区、南官坊社区和南内环一社区，万柏林区国兴社区等第一批社区食堂建成并投入使用。当时，太原市民政局召集全市各县区社区食堂负责人召开了现场会。作为太原市2021民生实事之一，太原市社区食堂采取公建民营、民建公助、民建民营等方式，因地制宜，有效破解社区食堂建设场地的“硬”问题，切实建立不同类型、不同标准的社区食堂。

　　小马社区食堂充分发挥共驻共建作用，由滨汾物业无偿提供近千平米场所建设；新南二社区食堂利用企业的闲置场所，委托社会组织投资建设；南内环一社区食堂引入全市知名餐饮单位并州饭店，充分利用空间结构精巧设计改造建设；南官坊社区食堂借助三晋国际饭店自身优势，专门开辟场所建设；国兴社区食堂依托社区党群服务中心，由双合成娘家厨坊餐饮管理有限公司改造建设。

　　“新生”事物　是食堂也是社交载体

　　11月30日12时，室外寒风冷冽，位于太原市桃园南路的新南二社区食堂里热闹非常，而它小清新的装修风格也让路过的人们纷纷侧目。

　　“好几次了，路过的时候想进来尝尝，人太多，都坐满了。今天终于吃上了，味道真不错。”坐在食堂里，透过落地大窗看着街景，李女士惬意地享用着午餐。

　　“从家走过来只需要几分钟，吃完饭溜达回家正好消消食，这个距离刚刚好！”65岁的华先生，是新南二社区食堂的常客。食堂9月30日开业后，他便时常来这里解决早饭、午饭。“菜量合适、价格实惠、油小，适合老年人的胃口。”华先生还不忘补充。

　　新南二社区食堂面积482平方米，除了就餐大厅，还有几个小包间可供用餐。“我们同学几个中午都在这里吃饭，吃完饭还能看书、写作业，食堂的阿姨态度特别和蔼。”小杨在附近的中学读书，社区食堂开业后，他和同学成了这里的常客。

　　与商业餐厅不同，社区食堂的客户黏性极强。因此社区食堂在基础的助餐功能之外，还被赋予了更多意义。比如：就算是非营业时间，一拨又一拨的老人也会坐在这里聊聊天、喝喝茶。

　　山西晚报记者走访太原多家社区食堂后发现，这些社区助餐场所大多和日照中心、养老中心等社区服务设施混搭在一起，成为社区综合活动空间中的一员。社区食堂、日照中心与养老院之间也在互动中不断发生着奇妙的化学反应。

　　每天，西峪社区的老人们晨练完都会不约而同去社区食堂吃早餐。在西峪社区，60岁以上的老年人就有1600多人，超过社区人口的五分之一。在西峪社区，90岁以上老人有20多人，在这里可以免费就餐，60岁以上的老年人就餐价格可以享受优惠。

　　唱着歌、包饺子，晋源区新城社区的老人在社区食堂义务帮厨，每次来都能挣取积分，可以兑换食品。遇到生活不能自理的老人，还有老年志愿者送餐上门。“没有共产党就没有新中国……”吃完饭，老人们聚集在养老服务中心的活动室，几位老人边敲手鼓边唱歌，好不热闹。天气越来越冷，户外活动多有不便，大家便聚集在这里自娱自乐。除了托老服务，这里还提供了日间照料、养生保健、营养餐食等多方面的服务。“足不出小区，享受一条龙服务。”居民胡女士说。

　　11月30日10时，83岁的老人张先生拄着拐棍，来到了万柏林区滨河社区老年幸福院。在一楼楼梯口，张先生按了一下爬楼机的按钮。一分钟后，工作人员便出现在楼梯口，将张先生扶到了爬楼机的椅子上，并给张先生系好了安全带。不一会儿，张先生便出现在三楼老年幸福院，他的棋友已经先到了。“开饭啦，家人们。”上午11时40分，微信群提示音传来，工作人员上传了当天午餐的照片，张先生和棋友下完棋一起去社区食堂就餐。

　　小食堂，大民生。“新生”的一个个社区食堂，既解决了居民们的一日三餐，也成为重要的社交载体、自治空间。

　　发展历程　从面临多种问题到列入政府工作报告

　　太原市对居民助餐的尝试开始于2013年。

　　为让空巢老人、独居老人得到生活上的照料，太原市迎泽区海边街社区于2013年7月启动“老年餐桌”服务，26位老人成为首批受益者，在征求老人的意见后，制订了周一到周五每天不重样的菜谱。根据老人不同的情况，午餐价格分为免费就餐、2元、4元和6元，就餐费用除个人交费外，与“老年餐桌”标价差额部分由惠民项目资金补贴。眼看海边街社区老年餐桌日益火爆，本社区和周边社区的很多老人都要求前往就餐。但限于场地和资金，社区无法满足太多老人的需求，只能先满足那些需求最迫切的老人。

　　2013年，太原为全市每个社区安排惠民项目资金20万元，用于社区建设和服务。各社区自主分配惠民项目资金比例，太原市多个社区将这笔钱中的一部分用于老年餐桌建设。尽管老人普遍对老年餐桌“点赞”，但运营过程中，老年餐桌仍面临着进驻社区场地紧缺、力量单薄、运营成本高、企业难盈利等问题。

　　今年年初，太原市将新建改造140个社区食堂列入太原市政府工作报告。太原市民政局党组成员、太原市社区工作服务中心主任夏同杰确定了社区食堂的重要发展思路，必须坚持社会化运营，引导社区、企业、社会组织、志愿者等社会力量参与社区食堂建设运营，建立以社会化、品牌化、连锁化运营为主的多元化投入经营机制。

　　在项目运营之初，太原市民政局面向社会征集社区食堂第三方运营主体。同时，用4种补贴吸引运营主体参与社区食堂的运营。用一次性建设补贴解决场所问题。在社区食堂建成并运营后，按照1400元/平方米给予一次性建设补贴，其中，市级财政补贴1200元/平方米，县（市、区）级财政补贴200元/平方米。用等级评定补贴激励社区食堂规范高效运营。在社区食堂运营满一年后，按照评估等级A、AA、AAA分别给予3万元/年、6万元/年、9万元/年的等级评定补贴，补贴资金由市、县（市、区）两级财政按5∶5比例承担。太原市民政局每年组织一次综合评比，依据评比结果，对示范性社区食堂给予奖励。

　　社区食堂面向全体社区居民，突出重点人群。社区食堂的服务对象不仅是老年人，还包括社区内的所有居民。对特殊困难人群还有一定的补贴。太原市本市户籍的困难老年人、困难残疾人、困境儿童自愿向居住地所在社区申请就餐补贴的，补贴标准为每人每天2元，补贴资金由市级财政承担。社区食堂为老年人、残疾人、困难儿童每日推出不少于两款不高于8元的“爱心套餐”。同时，用税费优惠为社区食堂提供长效支持。根据国家、省有关文件规定，社区食堂用水、用电、用气、用暖执行当地居民价格。

　　目前，太原市陆续向社会公布运营主体指导目录。美特好、六味斋、三晋国际饭店、双合成等知名企业纷纷在太原市各个社区开设社区食堂。下一步，太原市将加快社区食堂建设步伐，科学合理建点扩面，规范社区食堂运营。

　　到2025年末，太原市将建成500个社区食堂，基本形成覆盖城乡、布局均衡、主体多元、方便可及的社区食堂服务网点。全面建立健全功能完善、规模适度、覆盖面广的社区助餐服务体系。培育引入一批品牌化、标准化、规模化、专业化、智慧化的社区助餐配餐服务企业和社会组织，进一步为社区居民提供安全、实惠、便捷、高效、专业的配餐、就餐、送餐服务，推动形成覆盖全市的助餐服务网络、便捷化的助餐服务流程、立体化的安全监管机制，构建以社会力量为主体的社区食堂多元供给格局。

山西晚报记者　郭卫艳

　　链接

　　社区食堂关爱范围

　　60岁及以上老年人，可享受9折优惠；

　　80岁及以上高龄老年人，可享受8.8折优惠；

　　符合条件的太原市户籍困难老年人、困难残疾人、困境儿童可享受就餐补贴，补贴标准为每人每天2元；就餐时可享受8折优惠；

　　面向符合条件的困难老年人、困难残疾人、困境儿童每日推出不少于两款不高于8元的爱心套餐，本套餐不享受折扣优惠；

　　新中国成立前参加革命工作的老年人，可享受一份免费套餐；

　　城市低保家庭老年人、“三无”老年人，可享受5折优惠；

　　参加抗美援朝出国作战的志愿军战士，可享受6折优惠；

　　荣获市级及以上劳动模范称号、因公致残或见义勇为伤残等为社会做出突出贡献人员中的失能或高龄老年人，可享受8折优惠；

　　党龄50年及以上的老党员，可享受8折优惠；