朔州市四部门联合出台《朔州市农村承包土地的经营权抵押贷款管理办法（试行）》

为加大金融支持“三农”力度，我市农业农村局、金融办、人行朔州中支和朔州银保监分局四部门联合于3月底出台农村承包土地经营权抵押贷款管理办法(试行)，通过制度创新，加快市县农村产权交易平台信息化建设和功能再造，为依法取得土地经营权的承包方农户或通过合法流转方式获得承包土地经营权的农业经营主体融资贷款探路，改变农业贷款抵押物少的状况，在推动农地资源确权难、评估难、流转难问题上破题，不断健全和完善农村金融服务体系。

一是坚持问题导向，创新推进农村产权交易公共平台上线。建立信息化数据库和管理平台，完善农地经营权抵押贷款信息发布、权属查核、抵押登记、抵押物估值、在线交易、债务处置等服务。

二是明晰贷款对象、条件和额度，依法合规推进。通过农村承包土地经营权抵押申请贷款的，借款人应有完全民事行为能力，无不良信用记录，用于抵押的承包土地没有权属争议，有农村土地承包合同、《农村土地承包经营权证》，承包方已明确告知发包方承包土地的抵押事宜，并向发包方备案;通过合法流转方式取得承包土地经营权的农业经营主体申请贷款的，要具备农业生产经营能力或者资质，有与承包方或者经承包方书面委托的组织或个人签订的合法有效的土地经营权流转合同，并持有县级农村产权交易中心出具的《农村产权交易鉴证书》，经承包方书面同意承包土地经营权可用于抵押及合法再流转，并向发包方备案。贷款抵押率(贷款本息之和与抵押物估值之比)不超70%。

三是规范农地贷款操作流程，提高贷款服务质量和效率。包括贷款申请、贷款调查、贷款审查、权属查询审核、贷款审批、签订合同、抵押登记、贷款发放、贷款到期收回本息和注销抵押登记。办理抵押登记，要提供农村承包土地经营权抵押登记申请表、借款人基本资料、农村土地承包合同，《农村土地承包经营权证》或规范的农村承包土地经营权流转合同，《农村产权交易鉴证书》、贷款合同、抵押合同，承包农户同意抵押、处置书面证明，所属村集体经济组织已知抵押事项的证明材料等。

四是学借他山之石，创新多元路径。为调动金融机构参与农地抵押贷款积极性，在实践中探索农户将土地经营权抵押给合作社或龙头企业，由合作社或龙头企业为贷款作担保，或通过与担保公司、保险公司合作等方式，为农村承包土地的经营权抵押贷款主体融资增信。设立农地经营权抵押贷款风险补偿金，有效降低贷款损失风险。