平鲁区：坚持“1345”工作法 推动综治中心矛盾纠纷“一站式”化解

近年来，平鲁区深入贯彻落实中央及山西省委、朔州市委政法工作会议精神，聚焦“矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控”两大核心职能，以“规范化建设、实体化运行、智能化治理”为抓手，整合资源、优化机制，推动基层治理从“分散作战”向“协同共治”转变，全力实现群众矛盾纠纷“一窗受理、一站调处、一次办结”。

强化“一核统筹”，构建全域治理新格局

党建引领聚合力。平鲁区委、区政府始终将基层社会治理作为重中之重，坚持将党的领导贯穿矛盾纠纷排查化解全过程，推进综治中心与矛调中心、信访接待中心、诉讼服务中心深度融合、一体运行，打造集信访接待、调解仲裁、法律援助、心理疏导等功能于一体的社会治理综合平台，形成“指挥调度、数据集成、风险研判、多元共治”的治理新体系。

机制创新提质效。健全“受理—分流—化解—督办—回访”全链条闭环流程，统筹乡镇（街道）、职能部门及调解组织资源，实行矛盾纠纷“一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径答复、一个流程办结、一个责任落实”“六个一”工作机制，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”。

平台升级优服务。建成了800多平方米综治中心，整合现有综治中心和矛调中心、信访接待中心等“六中心合一”功能，设置群众接待大厅、公共法律服务窗口、诉讼服务窗口、民商事速裁庭等15个功能区。在原有基础上，配备防爆检测仪及器械、便民服务柜、饮水机、充电设施、残疾人通道等硬件设施，实现综治、信访、公安、法院等部门常驻，自然资源、劳动保障、城乡建设等部门轮驻，形成“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”的高效模式。

聚焦“三端闭环”，织密矛盾化解防护网

前端排查防未然。依托基层党组织、公安干警、网格员等力量，采取“日常+重点+专项”排查机制，全面摸排各类矛盾纠纷，今年以来累计排查化解基层矛盾纠纷1115件，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”。

中端调处解民忧。深化“诉调、警调、访调”三调对接机制，推动调解与司法确认、速裁程序无缝衔接，公安部门全程跟踪纠纷类警情，严防“民转刑”案件，访调对接机制持续完善，今年以来累计来平鲁区受理并通过“三调”机制化解信访矛盾纠纷36件，切实做到“案结事了”。

末端问效固成果。对“事了心不顺”等重点矛盾纠纷实行“七包一”稳控，落实领导干部接访制度，着力解决征地拆迁、民生保障等急难问题，推动治理模式从“被动应对”向“主动服务”转变。

深化“四联互融”，筑牢风险防控防火墙

力量联动聚资源。构建“1+13+10+N”多元解纷体系，通过“常驻+轮驻+特邀”模式，整合乡镇、部门及调解组织力量，今年以来累计接待来访群众129批744人次，实现信访问题“减存量、控增量、防变量”。

矛盾联调促和谐。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，充分发挥“门神网格员”独特优势，今年以来区乡两级综治中心共受理化解基层社会矛盾纠纷246件。发挥法律顾问和速裁法庭作用，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件依法适用速裁程序，最大限度减少群众“诉累”，推动纠纷化解提速增效。

风险联防保稳定。建立重点人员动态管控台账，对“三失一偏”等重点人员实施“一人一策”帮扶，加强日常走访和心理疏导，推动易肇事肇祸等严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策落地，指导司法行政部门对刑满释放人员开展安置帮教，实现风险隐患“早干预、早稳控”。

科技联通提效能。依托“平安山西APP”“山西省社会治安综合治理信息系统”等平台，全量汇集各个渠道群众诉求、矛盾纠纷、治安风险隐患等信息，建立重点人员数据库，实现“一图知民意，一机管治理，一网通诉求”，不断提升风险防控精准度。今年以来累计排查上报矛盾纠纷等各类网格事件18407件，办结了18260件，办结率99.2%。

强化“五化协同”，激活基层治理末梢神经

一是网格治理精细化。科学划分网格506个，组建“网格长+网格员+街巷楼栋长+部门联络员+网格辅助员”网格服务团队，构建“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，规范完善了《朔州市平鲁区专兼职网格员考核奖惩办法》，实行“基础工资+绩效考核”分离机制，切实提升网格员履职尽职能力。二是部门协同高效化。依托平鲁区维稳处突中心、电力公司等部门资源，构建“网格+警务+调解+巡防+电力”多部门协同配合机制，健全完善“网格巡办分离”和“问题整改督办函”机制，确保网格员集中精力开展风险隐患排查等工作，今年以来累计通过整改督办机制推动45件疑难事项限期处置，确保风险隐患“早发现、早处置”。三是法治宣教常态化。聚焦青少年违法犯罪预防，开展“法治课堂+校园普法+小区宣传”活动12次，深入基层普法宣讲，进一步增强群众法治意识，助力平安建设。四是德治教化融合化。注重用身边榜样的示范、村规民约的约束、生活礼俗的教化，推动成立了婚俗礼仪协会，利用“2.14”“5.20”“七夕”等喜庆节日氛围组织开展“不忘初心·永结同心”集体颁证释法活动3次，弘扬文明新风。五是群防群治社会化。极推进“平安乡村”建设，动员社会力量积极参与治安防控，整合“人防+物防+技防”资源，维稳处突队伍、网格员、平安志愿者常态化街面巡逻，平鲁区28所学校全部落实“四个100%”，2家公立医院、15个寄递公司以及部分重点单位全部安装视频监控、一键报警等设施，平鲁区社会治安防控能力不断提升。