建设新时代“平安中国”的怀仁实践

黄河新闻网朔州讯（记者 石洪杰 通讯员 赵云）“朔州市公安系统综合考核第一名”——悬挂在怀仁市公安局荣誉室的这面奖牌意义非同一般，它标志着怀仁市公安局多年来在朔州市公安系统综合考核中无缘“金牌”历史的终结。

今年以来，怀仁市刑事案件发案同比下降5.3％，治安案件同比下降7.4％，电诈案件发案同比下降15.1％；怀仁市矛盾纠纷化解率达90％；两乡（镇）、五村（社）、7个机关单位获得省以上“平安建设先进集体”称号，两个社会治理案例入选省级社会治理创新实践案例选编……

数字和荣誉是最好的见证。近年来，怀仁市坚持以总体国家安全观为统领，以防范化解重大风险为重点，以共建共治共享为导向，以社会治理创新为抓手，从更宽领域、更高标准谋划推进平安怀仁建设，在建设“转型新高地、县域新百强、北方新名城、富美新怀仁”的道路上迈出了新步伐。

抓基层强基础，着力提升平安怀仁建设水平。基础不牢，地动山摇。怀仁市始终把加强平安建设基层基础放在突出位置，不断加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，不断完善更高效、更精准的基层社会治理模式，依托全域化党建、社会化参与、扁平化指挥、网格化管理、信息化支撑等举措，基层社会治理既在广度上做“加法”，又在深度上做“乘法”，新时代平安怀仁建设水平迈上了新台阶。

党建引领各项社会治理工作。怀仁市委制定下发了《关于进一步加强居民小区党组织建设，持续深化党建引领基层治理长效机制的通知》，怀仁市小区党组织覆盖率达到了99％，5000多人民群众和1100多名志愿者与怀仁市党员干部一道共同进行村社治理、文明城市创建等工作，党的组织力、引领力、号召力充分彰显。

开展村社服务体系建设。怀仁市委社会工作部牵头有关单位，对怀仁市近千名村社工作者进行系统培训，并建成村社服务云平台，开展村社机构和人员的管理与服务。同时，联合医疗机构开展相关居民的心理咨询、心理测评等服务，走出了政府为市民提供多种服务的新路子。

发大力出重拳，一体化推进社会面打防管控。“发案少、秩序好、社会和谐、群众满意”是平安建设的基本要求。怀仁市公安局紧盯群众反映强烈的违法犯罪和治安突出问题，一手抓防控，一手抓打击，在持续织密织牢治安防控网络的同时，坚持“以打开路、打防并举”方针，不断提升人民群众的安全感。

重拳打击各类违法犯罪。怀仁市公安局始终保持对各类违法犯罪的严打态势，今年共计破获涉黑涉恶犯罪集团两个、团伙一个，侦破涉黑涉恶刑事案件24起，抓获相关犯罪嫌疑人78人。同时，强力开展命案积案攻坚、经济犯罪审查、食药环违法犯罪打击等专项行动，怀仁市各类刑事案件发案数降至近五年最低值，攻破命案积案数、抓获命案逃犯数、抓捕逃犯数均创历史新高。

集中开展社会面严打整治行动。怀仁市公安局以“特巡交”一体化巡逻为手段，不断强化街面防控，开展常态化应急处突队伍拉动、战术巡逻、实战演练，怀仁市治安案件同比下降7.4％，人民群众安全感上升到97％。

高度重视道路交通安全。怀仁市公安局交管大队不断强化“两客一危”等重点车辆监管，严查“三超一疲劳”、酒驾酒醉、农用车违法载人等违法行为，持续开展“一盔一带”安全守护行动和道路交通秩序整治，怀仁市交通秩序稳中向好，交通事故数、死伤人数、直接财产损失等主要指标均下降。

深入开展安全隐患排查整治行动。怀仁市公安局不断加强对矿山企业、建筑施工、寄递物流、危爆物品、特种设备、食品药品等重点领域和行业的全流程、全环节监管，通过专项督查、突击抽查、暗访检查，及时发现问题隐患，督促限期整改。

持续开展“护校安园”活动。怀仁市公安局与怀仁市场监督管理局紧密协作，认真开展校园周边环境综合治理，强力推进校园安防四个100％建设，严格落实“高峰勤务”“护学岗”和安全防范措施，筑牢了校园安全屏障。

重创新求实效，建好用好基层治理前沿阵地。矛盾解决在萌芽、化解于基层是平安建设的秘诀。怀仁市深入学习“枫桥经验”，推动公安工作与社区管理服务紧密结合，努力构建党建引领、多方联动、警民同心、协同共治的治理格局。怀仁市委、市政府制定出台了《加强基层社会治理创新的实施意见》《关于践行新时代“枫桥经验”加强基层社会治理创新的试点工作方案》，以综治中心为牵引，推动建立怀仁市矛盾纠纷综合调处服务中心、怀仁市公共法律服务中心、怀仁市群众来访接待中心协同共治模式，构建矛盾隐患一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解问题的工作格局。

全面推进大巡防体系建设。建立了武警、公安和群众三结合的巡防队伍。怀仁市区主要街道、繁华路段、人群密集场所及火车站、汽车站等重点部位，以公安专职巡防队伍为主，以定点看守和流动巡防相结合的方式，强化显性用警，固化重点部位武装巡逻，实行全天候不间断巡逻，最大限度屯警街面；在背街小巷、居民院落及城乡结合部，以综治员、看护员、网格员、村社干部及志愿者为主，开展防护巡逻，实现了巡防力量无死角全覆盖。

全面提升信息化建设水平。依托“雪亮工程”，怀仁市公安局加快推进公共安全视频监控建设联网应用，建成局所室三级视频共享交换平台和人脸识别、智慧安防小区、联勤联动指挥调度等联网应用系统，新建一类视频监控点位171个，整合视频资源2600余路，智慧安防小区占到怀仁市小区总数的90%以上，怀仁市内部单位、重点部位视频监控基本实现全覆盖，信息资源共享体系基本建成，前端智能感知能力基本具备。

全面开展网格统一编码工作。怀仁市委政法委牵头开展工作，将怀仁市各村社、机关和企事业单位划分为625个网格，配备一般网格员554名、专属网格员197名，发展群防群治力量3200人，并认真推行治安户长制、巷长制、楼栋长制和乡贤理事会等，开展邻里守望、治安巡逻等多种形式的群防群治活动，最大限度凝聚起社会治理力量。

大美怀仁，美的不只是风景，更在于平安与温馨。走在新时代平安建设的大道上，怀仁市委书记丁裕表示，平安是人民的福祉、发展的基石，在今后的“平安中国”建设中，怀仁市将以更高的质量，更足的成色，不断提升平安建设的科学化、法治化、智能化、精细化水平，奋力谱写新时代平安中国的怀仁新篇。