朔州：规范经营主体信息公示 打造新质可信营商环境

黄河新闻网朔州讯（记者 赵振华 通讯员 高立新）7月11日，朔州市市场监督管理局正式公布《经营主体信息公示合规手册》，成为山西省首家出台的经营主体信息公示的规范性操作指南，这是继2022年朔州市市场监管局在山西省率先出台《“一业一查”合规手册》后的又一次工作创新。《经营主体信息公示合规手册》的出台，是认真贯彻落实《公司法》（2024年修订）、《企业信息公示暂行条例》（2024年修订）以及党中央国务院、山西省委、省政府关于加快建设全国统一大市场的文件精神和山西省市场监督管理局关于推进完善信用监管制度体系建设，深化信用提升行动的有关工作部署所推出的一项重要工作举措。通过规范化设计、标准化解释、科学化指引，持续推动经营主体信用水平提升，不断优化市场信用环境，以政府服务的暖心筑牢经营主体发展的信心。

规范公示信息，夯实经营主体信用体系建设基础

信用是市场经济健康发展的基本保障，在市场经济条件下，经营主体在生产经营和提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别信用主体信用状况的信用数据和资料构成了市场经济运行下的前提和基础。国家设计通过网络公示经营主体的登记信息、年报信息、股东构成及投资信息以及政府部门公示的“双随机、一公开”抽查检查结果信息、股权冻结信息、行政处罚信息等，目的就是通过相关经营主体的相互关联、互相制约的信用关系信息，推动构建社会信用体系建设的信用基石，无信用则无市场经济。朔州市市场监督管理局出台《经营主体信息公示合规手册》，旨在通过规范的用语，指导广大经营主体合法合规履行公示义务，帮助经营主体防范化解信用风险，提升信用责任意识。

在推行经营主体信息公示制度的10年中，各地各级工商（市场）监管部门投入了大量的精力，积极推行年报公示制度的落实落地，成效显著。为全国社会信用体系建设奠定了坚实的基础，也为信用体系建设提供了最重要的、最完善的框架性数据支撑，也为社会提供数据服务，为促进企业创新、提示交易风险、引导社会投资、提升政府决策水平提供了有益参考。《合规手册》共分三章12节90条，共计1.2万余字，全文从履行公示义务的政策依据、经营主体的范围、信息公示的内容和填报方法、信息公示救济路径等方面，分节进行了阐述。

明确填报标准，防范经营主体潜在违规失信风险

《合规手册》的编制旨在规范各类经营主体应当依法依规履行信息公示义务，特别是2024新修订的《公司法》《企业信息公示暂行条例》等涉及到的有关信息公示的法律法规和制度性规定发生重大变化后，经营主体应当及时补救和注意事项，并明确违反相关规定所承担的风险性法律后果等秩序规则。

自2014年注册资本制度改革以来，原经营主体注册资本由实缴制变为认缴制，信息公示制度取代了企业年检。国家放宽了注册资本登记条件，取消了最低注册资本限制，降低了创业者的门槛，全国各地经营主体出现了爆发式增长，新型信息公示制度，让经营主体的信用额度更加体现于企业自律和社会监督，企业信用体系建设取得了重大跨越。

10年来，各地对经营主体履行的年报公示信息、即时公示信息等的要求，标准不统一，字段的填报未能明确填报依据和填报方式，广大经营户也对信息填报内容理解不同，导致年报信息呈现五花八门。诸如财务数据信息小数点保留6位有效数字等问题，究竟为什么需要保留6位有效值的依据等等。朔州市市场监局出台的《合规手册》，正是针对这些实际存在的问题而给出了标准的填报指导。以更进一步引导经营者能够在履行公示义务过程中，能够标准、规范填报，并能够通过学习《合规手册》，了解真实、准确、及时公示信息的重要性和违反规定的法律惩戒风险，进而帮助经营主体经营主体树立诚信理念、增强守信意识。

科学填报信息，持续引导提升经营主体诚信意识

朔州市市场监管局在出台《合规手册》的同时，还更进一步宣传引导广大经营主体可以通过多种渠道履行年报公示义务，通过关注《朔州市场监管与百姓生活》微信公众号开启微信年报、个体工商户纸质年报、各类经营主体互联网年报等。“以方便经营主体年报为第一要务”的服务态度，服务经营主体。

但是，从近年来的年度报告率来看，全国各省市县，均呈现企业年报率高、个体工商户、农民专业合作社年报率低的现象，年报数据也存在着各式各样的问题，诸如认缴实缴出资时间错误或随意填写、即时公示信息不公示、年报财务数据全0或连续年度不衔接等。分析显示，除不进行信息公示的各类经营主体法律意识不强的问题外，相当一部分经营户不懂得信息公示的法律、法规规章的规定，不懂得年度报告的有关填报要求。为此，朔州市市场监督管理局通过调研，对各类经营主体存在的不会、不懂信息公示的一些情况进行了分析和汇总，编制形成经《合规手册》。通过引导，让广大经营主体和相关人员能够更加准确、清晰的明白各类经营主体在履行年度报告、即时公示信息等各类信息公示义务中，各字段的填写要求和核算方法，以进一步推进经营主体信息公示的数据质量，为各级政府部门和社会各界提供更加准确的企业信用信息。《合规手册》通过分则12节，分别阐述了政府部门信息公示合规、经营主体年年报公示和即时公示信息合规、外资企业和涉关企业信息公示合规、经营主体公示信息风险性规避合规以及信用分享救济合规等内容。可以说，《合规手册》涵盖了经营主体所有履行公示业务的信息的科学的填写方法。同时还针对近年来网上出现的很多的诈骗年报网站，不法分子通过错误的引导，诱使不明真相的个别经营户付款年报的现象，《合规手册》明确经营主体履行年报公示义务登录的网站，也明确年报不收取任何费用的内容。

《合规手册》的出台，不仅能够进一步强化经营主体信息公示的主体责任、法律责任和社会责任，同时通过未履行公示义务的风险性规范，引导经营主体树立诚信理念、增强守信意识，共享增信成果，提升品牌形象。为打造山西省新质可信营商环境，深度推进建立透明诚信市场秩序，构建公平竞争的市场环境贡献“朔州样本”。