朔州市政府新闻办举行新闻发布会解读朔州市政府办公室印发的《关于进一步鼓励和扩大民间投资二十条措施》

黄河新闻网朔州讯（记者 石颖）12月22日，朔州市政府新闻办举行新闻发布会，介绍朔州市政府办公室印发的《关于进一步鼓励和扩大民间投资二十条措施》（以下简称《二十条措施》）相关内容并回答记者提问。

朔州市发展改革委党组成员、副主任李建富、朔州市发展改革委投资科负责人刘鹏庆深入解读《二十条措施》。

为进一步加强政策供给，营造良好的民间投资环境，我们坚持问题导向、任务导向，着眼于用市场办法和改革举措，打通梗阻堵点、激发投资活力，制定了《二十条措施》，经朔州市政府第17次常务会议研究通过，2023年11月10日印发实施。

《二十条措施》共五个部分。第一部分，在构建统一开放公平有序市场环境方面提出严格执行公平竞争政策、严格落实负面清单管理、建立推介项目长效机制和实行支持政策同等对待四条针对性措施。具包括，对照公平竞争审查标准，全面梳理，坚决清理不符合实际、阻碍民间资本准入和公平竞争的文件、规定和做法。严格实行市场准入负面清单制度，确保“一单尽列、单外无单”，清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。成立推介项目工作专班，建立健全项目征集储备、遴选推介、跟踪调度、要素保障、考核评估全周期闭环管理工作机制。定期向民间资本推介符合产业政策、投资规模适中、回报机制明确的项目。在项目招投标、申报和安排各类政府性项目建设资金、贷款贴息时，对民营企业一视同仁。

第二部分，在农业农村建设、大数据产业、现代服务业、市政设施建设、社会公共事业、交通设施建设、绿色低碳产业和房地产业等8大领域提出具体工作举措，鼓励引导民间资本积极参与投资。一是鼓励民间资本参与农业农村建设。充分尊重农民意愿和主体地位，围绕雁门关农牧交错带核心区和“北肉”平台主产区建设，鼓励引导民间资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入乳品、肉羊、粮油、蔬果“四大全产业链升级工程”。二是鼓励民间资本投资大数据产业。围绕建设数字朔州，鼓励民间资本参与数据中心、5G应用、硅晶半导体、工业互联网、区块链、人工智能等新型基础设施及相关领域投资建设和运营，发展以数据资源为关键要素的数字经济。三是鼓励民间资本进入现代服务业。聚焦产业转型升级和群众高品质生活需要，加快构建优质高效的服务业新体系。四是鼓励民间资本参与市政设施建设。定期发布城市更新（城镇老旧小区、厂区、片区、危旧房等改造）项目，鼓励民间资本以特许经营方式投资县域第二水源工程、城镇供气、生活污水垃圾处理等市政公用设施项目的建设和运营。五是鼓励民间资本投资社会公共事业。鼓励民间资本依法举办各类医疗机构，投资兴办养护型、医护型养老机构和康复医院、老年病医院、护理院、安宁疗护中心等面向老年人的健康管理、生活照顾、康养疗养等服务和产品。引导民间资本进入休闲健身、体育公园、场馆建设运营、职业体育等领域，补齐全民健身设施短板。六是鼓励民间资本参与交通设施建设。鼓励民间资本以特许经营方式参与高速公路、综合客运枢纽工程、运输站场等建设、运营和管理，参与通航基础设施、通航应用、通航研发、通航人才培养等通航产业。七是鼓励民间资本投资绿色低碳产业。鼓励民间资本投资新能源、新材料、节能环保等领域相关产业，推进现代煤化工高端化、多元化、低碳化发展，扩大绿色低碳产业规模。八是稳定民间资本投资房地产业信心。积极引导民间资本参与城中村改造和“平急两用”两用公共基础设施建设，对企业信用良好、运转正常的房地产项目，通过适度下调5个百分点以内的商品房预售资金重点监管额度，保障房地产项目建设进度。

第三部分，在全力保障民间投资项目融资需求方面，提出拓宽有效融资渠道、强化融资保障力度、完善融资担保体系等举措。具体包括开展民企上市帮扶行动计划，实施优质民营企业挂牌上市梯级培育工程，申报促进民间投资引导专项，建立政银企常态化对接工作机制，扩大银担“总对总”批量担保业务，降低小微企业和个体工商户融资担保费率等具体工作举措。

第四部分，在切实降低民营企业生产经营成本方面提出减轻经营主体负担和清理规范涉企收费两项工作举措。具体包括全面落实国家减税降费、缓税缓费、留抵退税等系列降本减负、纾困解难政策措施，落实特困行业阶段性缓缴企业社会保险费政策，降低企业负担。定期公布涉企行政事业性收费和经营服务性收费有关目录清单，组织开展涉企中介服务收费整治行动，坚决清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，全面清理取消水电气暖行业不合理收费，切实降低民营企业成本费用。

第五部分，在持续优化民间投资发展社会环境方面提出加强信用体系建设、优化政务服务环境和深化法律服务供给三条举措。具体包括不断完善信用信息记录和共享体系，简化企业信用修复手续，持续开展“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项整治，深化拓展“一枚印章管审批”改革，推进应用全省涉企政策“一站式”综合服务平台，建立民间投资问题反映专栏，深入开展政务服务“好差评”工作，开展“法律惠企”专项服务活动，建立民营企业联合维权机制等具体工作举措。

下一步，朔州市发展改革委将会同各县（市、区）和市直各相关部门，健全工作机制，细化配套举措，持续优化环境，狠抓政策落地，有效提升企业投资主体地位，促进民间投资扩规模、优结构、提质效，奋力完成到“十四五”末朔州市民间投资占固定资产投资的比重超过55%的预期目标。

发布会上，相关工作人员还围绕《二十条措施》的特色亮点、简要介绍朔州市1—11月份民间投资增速情况等问题回答了记者提问。