山西：财政收入高速增长 保障能力持续增强

“3145万元退税款极大缓解了我们的资金短缺问题，保障了集中供热项目的顺利实施。”10月10日，文水县盛文热能运营有限公司负责人郭委东将写有“享留抵退税政策红利，保千家万户温暖越冬”的锦旗和感谢信送到文水县税务局，表达由衷的感激。

山西国际能源裕光煤电有限责任公司承接的盂县电厂2×100万千瓦发电项目，是以煤电一体化方式开发建设的省重点工程。大规模留抵退税政策实施以来，该公司共获得1笔存量、4笔增量共计1.2亿元的留抵退税款。

顶格执行组合式税费支持政策，把真金白银精准送达企业。今年前三季度，全省像文水县盛文热能运营有限公司、山西国际能源裕光煤电有限责任公司一样的受益市场主体达到130多万户次。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。市场主体收到前所未有的税惠政策大礼包，考验着我省经济增长能力和财政承受空间。

令人欣喜的是，今年以来，我省经济延续恢复态势，能源保供持续发力，新兴动能不断壮大，市场主体快速增长，投资结构不断优化，市场需求持续恢复，主要经济指标增势良好。前三季度，全省GDP为18026.35亿元，比上年同期增长5.3％，增速领跑全国。

经济决定财政，财政反作用于经济。我省财政收入增速同样持续名列全国前茅。据省财政厅月报统计，1－9月份，全省一般公共预算收入完成2704.4亿元，比上年增长26.1％，增收559.9亿元。扣除留抵退税因素，比上年同口径增长36.3％。其中，税收收入完成2103.9亿元，增长35.1％，增收546.8亿元，扣除留抵退税因素后，比上年同口径增长48.8％；非税收入完成600.5亿元，增长2.2％，增收13.1亿元。

来自省税务局的数据显示，截至9月30日，今年全省累计新增退税减税降费及缓税缓费达到730亿元，受益市场主体达到130多万户次。

大规模留抵退税虽然拉低了财政收入增速，但这是一种政策性、主动性的减收。持续释放政策红利，助力市场主体纾困发展，有效提振了市场主体信心，有力增强了经济发展内生动力，也为财政收入增长提供了较好支撑，其巨大的正向作用会越来越显现。

随着中央和我省稳经济一揽子政策和接续政策落地、显效，发展的积极因素不断增多，全省经济有望继续保持恢复发展态势，再加上大规模留抵退税集中退付任务基本完成后，退税冲减收入因素减弱，我省财政收入形势会进一步好转。

我们看到，前三季度扣除留抵退税因素后的财政收入增速远高于GDP增速，税收贡献率持续高位，显示出我省财政收入和经济发展在自身独特经济结构下实现了良性互动。

当前，有必要继续加大宏观政策调节力度，落实落细各项稳增长一揽子政策和接续政策，特别是要继续实施好各项组合式税费支持政策，推动经济持续恢复发展。

同时，要用好地方政府专项债券资金，用足用好专项债务限额，尽快形成实物工作量，实现扩大有效投资。要在发挥政府投资引导撬动作用的同时，充分调动市场主体和社会资本积极性，用改革的举措、市场的办法，积极吸引社会资本参与重大项目建设，更好地稳定市场预期和投资信心。此外，还要多渠道盘活闲置资产，增加非税收入。通过促进经济进一步恢复发展，财政收入才能有来源。

在支出端，今年以来，我省各级财政不断规范支出管理、优化支出结构，全力保障经济发展与民生领域重大任务，确保资金和政策尽早落地见效。1－9月份，全省一般公共预算支出4081.2亿元，比上年增长9.7％，增支361.6亿元。前三季度的财政支出中，科学技术、社会保障和就业、卫生健康、教育等保持较大增幅，体现出财政支出对民生等重点领域的倾斜。民生支出达到3227.4亿元，占全省一般公共预算支出的79.1％，增长8.7％，增支257.3亿元。

11月5日下午，在太原市万柏林区的一条巷子里，市民们井然有序地排着长队，等待做核酸检测。“天天这么多人免费做核酸，国家得花多少钱啊！”队伍中有位中年市民不禁感叹道。

这是刚性支出，我省各级财政做到了充足保障，但这无疑也增加了财政压力。在收支矛盾紧绷的情况下，我省明确，要坚持政府过紧日子，强化预算约束和绩效管理，特别是要加强“三公”经费管理，严控一般性支出，严防年底突击花钱，对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、展会招商等非刚性、非重点项目支出应压尽压，压减腾出的资金统筹用于清理拖欠工资、疫情防控和“三保”等重点领域。

财政助力稳住宏观经济大盘，必须保持一定支出强度。我省加强财政资金资产资源全要素统筹，全力支持保障黄河流域生态保护和高质量发展、“两个转型”、中部城市群和太忻一体化经济区、市场主体倍增工程等重大战略任务。

确保财政可持续发展，还必须深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。党的二十大报告对财政体制改革进行了重要部署。下一步，省财政厅将加快推进省以下财政体制改革，加快建立税种科学、结构优化、规范公平的地方税体系，为推动全省高质量发展提供强力财政支撑。（记者 马永亮）