应县镇子梁乡坚持“三个到位”不断推进“清化收”工作取得实效

黄河新闻网朔州讯（记者 李一凡）专项行动以来，应县镇子梁乡党委坚持高起点谋划、高标准定位、高效率推进，以“清化收”为抓手，着力破解承包租赁合同不规范、债权债务化解不彻底、经营性增收乏力等突出问题，全力答好农村集体经济壮大提质的基础题、必答题，为进一步夯实基层基础、促进乡村治理提供了坚实保障。

坚持责任担当，落实到位，清除不规范合同这块“绊脚石”。注重规划带动，第一时间成立了书记、乡长为双组长的领导组，各村成立了包村乡干部、“两委”主干、老党支部书记、老党员的工作专班，实施“一周一研判、半月一调度、一月一通报”的工作机制，以农村土地资源和机井承包为主要清查目标，乡村联动，协同作战、形成合力，坚持做到工作有队伍，有目标，有制度；注重思想发动，坚持把学懂弄通政策和要求放在首位，先后召开党委会、动员会、培训会、研判会9次。13个行政村“两委”主干和党员主动靠前、吃透政策，引导带动群众参与支持专项工作。对于宣传动员效果不明显的村，包村干部下沉网格，多次反复召开座谈会，宣传法律法规政策、营造强大舆论氛围，让群众充分认识到“清化收”的重要性；注重责任推动，对“清化收”工作进展缓慢的村，乡党委及时约谈包村干部和村“两委”主干，让每个村的工作专班时时刻刻都有压力。同时，全乡还把“清化收”工作作为年终考核、党建述职评议的重要内容，对工作滞后的采取一票否决，决不评先评优。

坚持分类整改，攻坚到位，解决债权债务这个“旧包袱”。以“督办、自办、缓办”的工作方针，全力打好依法处置的攻坚战。对于群众反映强烈问题合同采取乡党委督办，一个问题制定一个方案，划定一个目标，明确一个责任人。东张寨村在家庭联产承包经营后还留有大量的村集体机动地，在2001年时，村委会将大部分机动地承包给村民自主经营。这些土地有的由村民耕种，有的被村民私下将经营权永久流转给企业。群众对于这些在2025年即将到期的土地是否由村集体收回重新处置争议反响很大。乡党委对此问题反复研究，协助村党支部制定可行性方案，以确保村集体利益为目标，明确政府乡长为专案负责人，全力推动清化收工作。对违法违规较轻的合同由村工作专班自己办理，主要是针对口头合同订立书面合同，条规不完整的合同签订补充协议，程序不规范的依法依规完善。目前，各村共规范合同36份，还有31份合同在调解阶段。对涉及群众较多的普遍性问题合同采取暂缓办理，一些由历史原因造成的、各村普遍性存在、涉及参与群众较多且极易激化社会矛盾引发群体性上访的问题合同，坚持“先思后改，先情后法，先私后公”的工作思路，在思想上让群众认可，在情理上让群众接受，在法律上让群众明的，在利益上优先保障群众权利。

坚持完善机制，提质到位，走出提质壮大这条“好路子”。在抓工作实效上，乡党委始终坚持当下改与长久立相结合，着眼制度建设、产业发展、服务保障，对问题合同的规范处置，我们始终坚持“谈—调—诉—调—诉”的工作方式，即：当事双方先商谈，商谈失败的由乡司法所调解，调解不成功的由村委会向应县人民法院提起民事诉讼、应县人民法院立案后再组织调解，最终无法达成一致的由人民法院依法判决。通过“谈—调—诉—调—诉”的工作方式，既要让群众在情感上认同，也要让规范处置在阳光下进行，更要让问题在法律上认可。目前，全乡各村共在初次调解失败后转民事诉讼的10件，应县人民法院受理的3件，其余7件正在协调受理中。对新增资源收费，我们终终坚持“初议—审核—公示—公开”的工作方式，即：由村委会提商议提出初步的方案，提交村民代表大会通过并经乡主管部门审核，在村公示超过5日无异议，村委会主持竟价发包会议。通过“初议—审核—公示—公开”的工作方式，既要让群众感受到当家做主的权利，又要充分保障村集利益，更要让权利在阳光下运行。对村级债务化解，坚持“一个时间，两个印证”理旧账，妥善化解村级债权债务。“一个时间”是指税费改革前的合理债权要慎重清收，对税费改革后的且有偿还能力的继续清收。“两个印证”是指会计账与走访群众意见相互印证。目前各村债权摸底为101.3万元，债务摸底为121.6万元，完成债权债务通过协商抵冲3.3万元，其余清收工作还在进行中。

目前，全乡在“清化收”过程中共摸排各类违规合同232份，清理问题合同44份，为村集体经济增收56万元，化解债权债务3.3万元，新增土地资源220亩。