井坪镇：“三强三提升”推动基层治理

黄河新闻网朔州讯（实习记者 李一凡）平鲁区井坪镇上麻黄头村现有注册人口540户1395人，常住人口369户825人，党员39名，其中女性党员7名，村“三委”成员共7名。2021年底村集体经济收入已突破10万元标准。

近年来，上麻黄头村坚持强堡垒、强功能、强制度，按照党建引领“三提升”的工作思路，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，全方位推动基层治理工作。

强堡垒，提升引领水平

坚持把政治建设放在首位，不断加强党支部建设，夯实党建引领基层治理的基础，充分发挥党支部的引领作用。一是优化班子结构，去年换届以后，班子平均年龄降低了5至6岁，高中以上文化程度5人，占比 100％；二是规范议事程序，完善了制定和完善了村民议事制度、村务党务公开制度、民主评议制度、党员积分管理制度等。通过制度约束、管理激发党员干部干事创业热情，凝聚党组织的向心力；三是提高决策质量，现任村支部书记原来在企业任职，文化程度高、管理决策能力强，在村威望较高，群众拥护；四是强化队伍管理，严格执行值班制度、每周工作汇报制度。

强功能，提升服务水平

上麻黄头党支部履职尽责，当好村情民意的“信息员”、精神文明的“传播员”、服务群众的“志愿者”。一是“政策引擎”惠民生。村党支部用足用活上级政策，在农业补贴、低保五保、解难舒困、回应关切等方面积极履职。2021年共发放农业补贴2．08万元，惠及71户120 人；二是“产业引擎”促发展。2021年村引进“上麻黄头村农业园区”和“上麻黄头村农牧业发展中心” 2个项目，共计投资120万元，“龙头＋农户”的经济发展模式初步形成。三是“干部引擎”带致富。在村干部的带动下，村集体运用采煤沉陷区80亩土地种植杏树，通过大杏销售，园区采摘、等一系列营销形式盘活了集体资产，增加了农户收入。截至目前，带动了 23户 56人，实现经济效益 8万元；四是“法制引擎”保稳定。上麻黄头村位于城乡结合处，且辖区煤炭资源丰富，多年来的煤矿开采造成村民土地塌陷和工业园区项目征地、失地农民安置就业等多种问题纠纷，上访问题不断。村“两委”党员干部树牢“信访工作无小事、矛盾排解拖不得”的意识，抱着直面问题的态度尽快解决，通过村党支部带头，党员分组分类包户，积极主动协调各方，对村民进行认真的思想工作教育，通过对积压的问题进行梳理汇总，逐一解决，目前就2008年原修配厂遗留问题，2011年原井东采煤沉陷区遗留问题，纬一路和晋坤西产业研究院等项目征地等10类问题，得到了妥善化解，有效化解了村企业矛盾，避免了非访闹访事件的发生。2021年协调解决各类矛盾纠纷23件；五是“理念引擎”办实事。村党支部始终树立“以人民为中心”的服务理念，坚持民有所呼、我有所应的原则，有效解决了一批久拖不决的“热点”“难点”“堵点”。改善场所设施。先后投资58万元，对党群服务中心进行了提档升级，购置了电脑、打印机等电子办公设备，实现了村集体办公材料数据化、电子化，有效的提高了办公效率，目前全村各项工作都能顺利且高效完成，在全镇农村工作中名列前茅。同时利用党群服务中心空闲位置，修建了25千瓦光伏发电站；改善人居基础。对文化广场进行了完善，投资500余万元新建了多功能文化礼堂。

改善民生条件，对过去进村的主干道行了整体硬化，村主干道两旁进行了绿化；联合镇卫生院每季度到村给孤寡老人进行免费体检。2021年共为群众帮办实事、解决困难81件、治理精细化水平程度明显提升，群众幸福感明显增强。

强机制，提升治理水平

上麻花头村巩固强化了3 种机制，用机制管根本、管长远。一是巩固了领导机制，二是完善了党务机制，三是建立了互联机制，目的就是健全基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和落实任务的工作机制，实现源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。比如在农村环境集中整治中村支部提出了垃圾倾倒率、污水治理率、街面整洁率这“三率”全覆盖的要求，从而健全完善了党支部领导下的村级服务所、清洁工队伍的联动机制，确保党建引领有抓手、有保障、有效果。