朔州金融办：“三联三治”创特色 “四位一体”保平安

黄河新闻网朔州讯（通讯员 马维东）4月20日朔州市“三零”单位创建工作动员会议以来，市金融办党组提高政治站位，强化责任担当，积极行动起来，明确了地方金融领域53个创建主体，规划了三年创建目标，提出了“32843”创建思路，召开了工作推进会，“三零”创建开局良好。

党建引领 谋盘定向 市金融办党组自觉扛起政治责任，牵头抓总，高位谋划，牢记“推动社会治理重心向基层下移”嘱托，以“三联三治”为主题，以维护金融消费者合法权益为主线，以创建地方金融“平安行业”为牵引，“涉贷突出问题专项整治”为抓手，压实创建主体能动和监管部门推动“两个责任”，构建“八项机制”，实现领导优势、群众优势、制度优势、宣传优势“四个转化”，努力在矛盾调处、隐患整治、优化服务上创特色，在问题联治、工作联动、平安联创上促统筹，在自治、法治、德治上见实效，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感的总体思路，推动“三零”创建工作有声音、提效能、展活力。

“四位一体” 深度融合  2020年是省市“三零”单位三年创建工作的开局年，也是扫黑除恶专项斗争决战决胜年，建设更高水平平安朔州关键年，朔州地方金融领域监管质量提升年。推动中央省市系列重大决策部署在地方金融领域有力有效落地落实，对内是“一盘棋”，是个系统完整、相互联系的有机体，内在逻辑一脉相承、高度契合，要一体谋划，统筹推进，协调联动，互促共融。要高规格组建工作机构，制定实施方案，组建工作专班，专人负责推动。公开举报电话、邮箱和举报奖励办法，扩大信访问题、矛盾纠纷排查覆盖面。加强底数摸排，分析研判形势，主动梳理地方金融领域的举报信访，认真排查突出矛盾纠纷，全面评估风险隐患，对鼓动上访、跨区聚集、进京集访等行为要早识别、早预警、早发现，打好主动仗，下好先手棋，切实避免“小事拖大、大事拖炸”。要找准症结，快速响应，有效应对，息诉息访。查管治齐发力、情理法相结合，依法依规整治小额贷款公司、典当行、融资担保公司涉贷突出问题，妥善处置非法集资、违法放贷、暴力催收、违规经营等问题，专班处置P2P网贷机构风险，把矛盾化解在早，把问题化解在小，把风险阻断在基层，把隐患防范在源头，把漏洞修补在高危，把整改落实在细节，切实做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

示范创建 典型引路  坚持“抓两头带中间”“抓示范带一般”思路，分类创建“三零”达标单位。提升基础好的创建典型，拉高标杆，示范突破，以点带面，启发鼓舞，促见贤思齐；整治一批基础薄弱、问题比较突出的单位，通报批评，以案为鉴，警示剖析，促整改提高；用正反“活教材”，对照反思，推动中间单位对标一流、进位争先，标本兼治做好管控风险、源头防范“后半篇文章”。营造后进赶先进、先进带后进、中间争先进、先进更前进的良好氛围，形成守正创新、比学赶帮超的良好局面，推动共同进步、全部达标。

创新机制  高效推进 “三零”单位创建要筑牢制度根基，释放制度效能。一是加强与人行、银保监、市场监管、行政审批管理、公安、检察院、法院等部门建立定期通报会商机制，做好信息共享、通报反馈、形势研判、专项治理、线索移交、应急处置等综合施策工作,持续攻坚解决群众反映的突出问题。二是贯彻《信访条例》，健全信访矛盾纠纷化解长效机制。加强同信访部门的协调，主动深入基层群众，面对面倾听诉求，积极回应和解决地方金融领域的群众关切，切实做到民有所呼，我有所应。三是推动三类行业安防制度体系建设。完善法人治理、风险内控、审慎合规经营机制，落实物理硬质隔离、要害部位智能防控、出入登记管理、人防技防完善的安全防范措施，以制度管事，靠制度管人，用制度防范。四是构建以严格执行监管指引为基础的日常监管机制，不断完善业务受理、重大变更、设立终止等规范流程，提高专管员队伍综合素质和服务能力。五是推行项目化实施机制，定方案、定任务、定措施、定时间表、定路线图，形成清单式交办、台账式管理、督导式检查、现场式办公、反馈式报告的闭环工作链。六是强化属地管理、分级联动机制。发挥县（市、区）熟悉掌握基层情况的优势，在基层无常设职能对口和承接机构的情况下，督促指导落实责任机构和人员，确保事有人管、责有人担，推动形成市县联动、衔接有序的工作局面，确保风险防范在源头，矛盾化解在基层，问题解决在当地，隐患消除在萌芽。七是建立“三清单、一台帐、一报告”制度，分门别类细化列出类金融机构问题清单、责任清单、措施清单，共性问题对号自查，个性问题主动认领，表象问题仔细甄别，深层问题刨根问底，跟踪销号，规范立制，推动创建整治明显见效。八是完善普法宣传和政策落地机制。改进公共服务方式，切实提高监管服务影响力、认可度和穿透力。通过以会代训，印制地方金融监管手册，开展类金融公司合规专业培训，组织“送法上门、服务入企”活动，以案例释法与理论渗透相结合方式，专题深入浅出宣讲行业规范指引，释疑监管法规政策，开展合规窗口指导，推动类金融机构回归发展定位，依法依规治企，强化风险管控能力，提升行业治理水平。开展“金融知识进万家”“喜送‘处非’春联、远离非法集资”等活动，通过设置咨询台、悬挂宣传横幅、派发宣传折页材料、推送金融公益短信和温馨提醒、播放微视频宣传片、LED屏滚动播放等方式，加强公众金融知识宣传，提升重点人群金融素养，防范电信诈骗，引导教育群众科学投资理财，辨识和选择正规金融消费产品服务，免受违法违规金融活动侵害。

结果导向  常态长效  创建工作和付出努力，归根结底是为了有个好的结果，创建成果是检验工作成效的唯一标准。坚持“以结果论英雄”鲜明导向，在机关内部把创建、整治工作与干部选拔任用、职级晋升、评先评优挂钩，践行“一线工作法”，安排专人一对一服务基层创建工作，加大督导力度，定期开展综合风险研判，及时掌握和研究解决创建中遇到的困难问题，重点跟踪和集中化解一批信访苗头，整改一批事故隐患，消除一批治安短板。要推动创建单位争当排头兵，为创优胜、达标杆而走在前、干在先，统筹用好教育、协商、调解、疏导等办法，用心、用力、用情、用功提高信访纠纷化解质效，做到月有新进展，季有新成果，年有新提升。