朔州：画好信访工作法治化“路线图”

黄河新闻网朔州讯（记者 石颖、杨婷婷）今年以来，朔州市确立以信访工作法治化为主线，以“三项建设”为契机，深入推动“五个法治化”落实落地的工作思路，配套完善“一办五组”运行机制和各项工作制度，系统推进“五化”“四到位”，使群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

一是高位推动落实。朔州市信访工作联席会议制定出台了《朔州市信访工作联席会议工作规则（试行）》，建立“一办五组”运行机制。4月份市、县两级已全部建立“一办五组”运行机制，依托信访工作联席会议机制，发挥信访联席办牵头抓总作用，建立完善每季例会、信息共享、联络协调、调研会商、重大信息报送机制,推动“五组”相互配合、同向发力，真正构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局,确保关于信访工作法治化的各项部署落到实处。

二是强化预防法治化。为维护社会稳定，从根本上预防和减少信访问题，朔州市积极推行“炕头+地头”枫桥式工作法，及时将矛盾纠纷解决在早、解决在小。朔州市联席办印发《朔州市信访系统深入开展大督查大接访大调研活动的实施方案》，推动各级领导干部包案接访、带案下访工作，以大督查抓落实、以大接访查民情、以大调研提质效，持续推进信访问题源头治理和积案化解。10月份以来，市级领导包联68件疑难信访事项，化解55件，开展下访调研14次；各县（市、区）四大班子成员共包联疑难信访事项396件，化解362件，开展接访下访671次。

三是完善受理法治化。省、市、县今年通过现场观摩、党校培训、视频培训、专题培训、跟班轮训等方式，累计举办了18次信访业务培训，规范转送交办督办信访事项各项流程，实现一口受理、分类处理、三级办理、环节管理，落实“三个不予受理”和“两个不再受理”规定，精准规范转送交办督办信访事项。信访考核专班每周对网上信访事项规范化办理情况进行抽查评查，盯紧“接收、受理、办理、答复”每一个环节，按照“日检点、周抽查、月通报”的工作机制，发现问题及时通报，限期进行整改，不断督促和强化规范化办理质效。10月份朔州市信访部门及时受理率、责任单位及时受理率均保持100%。应受理未受理信访件3件，占比0.37%；应办理不办理信访件50件，占比6.94%。

四是推进办理法治化。按照山西省信访局《关于推进信访接待场所标准化建设工作指引》，成立“朔州市信访矛盾纠纷多元化解中心”，26家市直单位和六县（市、区）法律顾问以及驻朔企业进行轮值，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的作用，完善了信访与人民调解、行政调解、司法调解有机联动、高效衔接的工作机制，做到了应调尽调、能调尽调。进一步规范信访接待场所，正在建设朔州市群众来访服务中心，进一步畅通信访渠道和拓宽群众诉求表达平台，打造“一站式接受、一揽子调处、全链条解决”工作模式，实现了“信访吹哨、部门报到”机制，形成了调解优先、多元参与的解纷工作合力。10月份以来，市县两级共调处矛盾纠纷682件，其中访调365件，诉调23件，行政调解284件，法院裁决10件，导入法定程序后重复率占比20%。

五是加强监督追责法治化。充分行使信访工作三项建议权，对因工作不重视、不得力或不作为、乱作为，推诿、敷衍、拖延等造成激化矛盾引发信访的，强化督办指导、责任追究、依法处理。认真落实信访督办函、风险提醒函、问责建议函等“三函”制度，目前共发函18次，对75件重点信访事项进行风险提示和督查督办，组织6次实地督导调研。

六是推进维护秩序法治化。公安机关对信访活动中妨害社会管理秩序，特别是组织非法聚集等违法犯罪行为加大依法处理力度，对个别信访人滋事扰序、缠访闹访、诬告陷害等违法犯罪行为及时依法处理到位。截至10月份，朔州市公安机关依法处置30名违法信访人员，其中行政拘留23名，刑事拘留7名。

下一步朔州市将把信访专项考核工作作为全面提升朔州市信访工作质效的风向标、指挥棒，下真功夫，花大力气，切实履行“为民解难、为党分忧”的职责使命。进一步加强学习，强化宣传教育，改进工作方法，不断提升工作质效；进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，不断规范信访秩序，最大限度减少越级上访、重复上访和大规模群体性上访的发生；进一步加大积案攻坚力度，严格按照“三到位一处理”工作要求，全力推动群众合理诉求妥善化解，由此带动进京走访、重复信访比例大幅下降、重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解，源头治理活动取得扎实成效，为保障朔州市信访工作取得好成绩作出积极贡献。