山西省2024年度城中村改造建设任务提前完成

全省开工建设安置住房2.99万套、完成投资192.1亿元

2024年度城中村改造建设任务提前完成

城中村，是不少人来到城市工作生活的第一落脚点，是城市发展过程中不可或缺的组成。但很多城中村存在公共卫生安全风险大、房屋消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等问题，一旦发生意外，往往会造成不可估量的损失。

2023年7月，国务院办公厅印发了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，推进城中村改造。在此背景下，山西省委省政府积极探索城中村改造新思路新方式新举措，印发全国首个省级实施意见——《山西省人民政府办公厅关于积极稳步推进城中村改造的实施意见》，积极落实省级配套政策，我省城改建设加速跑。截至今年9月底，全省已提前完成2024年度城中村改造建设任务，全省城中村改造已取得一定成效。

收房倒计时　“老大难”项目即将建成

近日，位于太原市狄村社区张家巷31号的狄村社区城中村改造项目完成了安置住房预分配，说起自己未来的新房，社区居民一脸憧憬：水、电、气、暖等配套设施一应俱全，新建了学校幼儿园，在家门口就能上学……在此之前，狄村社区道路两侧，因环境破旧、配套落后而成为民生“痛点”，与其连接的主干道建设南路整体面貌相比，有着天壤之别。

其实，早在2007年，狄村社区城中村改造项目就被列入了太原市城中村名录，但由于原安置房地块拆除难度大、土地转征手续办理时限长等原因，存在着拆迁居民不能如期安置的风险。针对这个“老大难”项目，区委、区政府主要领导亲自带队与开发公司沟通，把安置房地块与已摘取的发展经济地块进行土地置换，来完成安置房建设，为项目提早开工争取了宝贵时间，于2023年1月启动实施整村拆除改造。

在工作过程中，相关部门采用“盯办人”跟进工作，每个项目设置一名盯办人，对涉及安置房建设的事项进行全面盯办，对实施过程中遇到的问题及时与相关部门协商解决，防止沟通不畅，影响工程进度。与此同时，建立“日汇报、周例会、月调度”制度，随时向区领导报告项目建设进展情况，确保高效推动工作落实。

目前，该项目已取得《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《山西省企业投资项目备案证》等证照，正在加快办理其他手续，3481套、22.12万平方米安置住房也已基本建成。

积极稳步推进　发布全国首个省级实施意见

狄村社区城中村改造项目只是山西省稳步推进城中村改造的一个缩影。

自国务院办公厅《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》印发以来，山西省委省政府高度重视，积极探索城中村改造新思路新方式新举措，将城中村改造工作列入2024年重点工程建设任务，制定了实施城中村改造五年计划（2024年—2028年），涉及87个项目、97个村、7.21万户居民，将建设安置住房14.04万套。其中，太原市五年规划改造82个项目、91个村，建设安置住房12.82万套；大同市五年规划改造5个项目、6个村，建设安置住房1.22万套。2024年3月29日，山西省率先出台了《山西省人民政府办公厅关于积极稳步推进城中村改造的实施意见》，是全国首个印发的省级实施意见。

在工作推进过程中，山西省坚持稳妥有序原则实施改造，对符合条件的太原市率先实施城中村改造。

2024年以来，太原市先后于1月和6月召开专题会议，成立“专班+公司”运作机制，提高工作效率，加快建设进度，统筹处置好各方面利益诉求。太原市政府常务会议研究通过《太原市城中村改造工作专班及工作职责》，明确人员组成、责任分工和目标任务，要求各城区主要领导靠前指挥、亲自挂帅，确保城中村改造高质量快速推进。每月召开一次的工作调度会议，也会梳理解决难点、堵点问题，推进工作落实。目前，已印发《太原市城中村改造专项借款资金使用管理规定（试行）》《太原市城中村改造管理试行办法》和《关于规范城中村改造的实施意见》，确保城中村改造顺利推进。

提前完成任务　建设安置住房2.99万套

除了率先实施的太原之外，对于暂不具备城中村改造开工条件的城市，今年要对城镇开发边界内的各类城中村开展摸底调查，摸清城中村总体数量、分布现状、规模大小等情况，消除各类安全风险隐患，科学确定拆除新建、整治提升、拆整结合等改造方式，形成项目储备清单，年底前完成三个工作导则的制定。不断健全完善城中村改造建设管理标准，确保积极稳步实施。

此外，山西省积极落实省级配套政策。在用地供给方面，城中村改造涉及的安置住房建设项目以出让方式纳入当地土地供应计划优先安排；允许在集体建设用地之间、集体与国有建设用地之间通过土地整合、置换等方式，促进市域内统筹平衡和成片开发。在财政支持方面，省级财政通过现有渠道对符合条件的城中村改造项目给予补助资金，并纳入地方政府专项债券、专项贷款和以奖代补资金支持范围。在税费减免方面，免收防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、教育附加费、地方教育附加等行政事业性收费和政府性基金，有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、道路等市政公用设施由各相关单位出资配套建设，不得收取入网、管网增容等经营性费用。在优化审批方面，涉及审批事项的由发展改革、住房城乡建设、自然资源、行政审批、人防、文物等职能部门实行网上受理，并联审批，限期办结，网上核发证书或文件，切实缩短审批时限。在政策衔接方面，充分尊重城中村改造历史，注重规划、土地、征收补偿等政策的延续性，对已启动改造的城中村，可按照原有政策继续加快实施，也可执行现有政策，但不可新旧政策混用。

通过全面政策落地，我省城中村改造有力推进项目建设“加速跑”。山西省住房和城乡建设厅副厅长卫再学表示，截至9月底，全省开工建设安置住房2.99万套，提前完成年度建设任务；完成投资192.1亿元，占年度任务（175.7亿元）的109.33%，已超额完成年度任务。（记者 柴旭晖）