持续优化法治化营商环境 推动经济社会高质量发展——访朔州市司法局党组书记、局长王虎

一流的营商环境对于构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略目标具有重要意义。朔州市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，持续优化法治化营商环境，推动经济社会高质量发展。朔州市司法局立足职能优势，怎样持续优化法治化营商环境？日前，记者走访了朔州市司法局党组书记、局长王虎。

记者：朔州市司法局作为司法职能部门，是怎样整合资源、主动服务，创新普法形式，加强法治建设的？

王虎：今年以来，朔州市司法局在朔州市委、市政府的坚强领导下，在山西省司法厅的有力指导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真践行“法治是最好的营商环境”理念，立足职能优势，整合资源、主动服务，出实招、用实劲、求实效，持续优化法治化营商环境，助推朔州经济社会高质量发展。

在普法方面，创新普法形式，加强法治建设。利用婚礼现场进行普法，试点推广“不忘初心·永结同心”新时代婚礼仪式，得到了中央政法委肯定，中央各大媒体进行宣传报道。同时推进一站式多元解纷平台建设化解矛盾纠纷，工作人员王军被评为全国平安建设先进个人；推进县处级干部任前进行法律知识学习考试，得到司法部肯定和推广；建成了集公证、律师服务、法援、司法鉴定、仲裁和法考于一体化的公共法律办事窗口，群众进门一次性办完法律服务方面的事项；出台了27项措施把优化法治化营商环境作为重点强力推进；积极深化行政复议体制改革，抓好法治政府建设示范创建工作，推动依法治市委员会及办公室实体化运行；推进朔州市综合执法重点领域联合执法检查“综合一次查”改革试点，深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作等。

记者：据了解，朔州市司法局大力开展入企法治宣传活动，不断优化涉企法律服务，推动司法行政机关服务企业工作提档升级，请您详细谈谈。

王虎：朔州市司法局常态化推动法治宣传进企业活动，积极开展以案释法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。充分落实普法责任制，将优化营商环境等政策法规纳入《2023年谁执法谁普法责任清单》，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传、现场法律讲座等活动，举办舞台文艺演出，着力提高企业和个人的法治观念和诚信意识。落实“谁执法谁普法”责任制，指导督促《优化营商环境条例》等相关法律法规纳入执法单位的年度普法计划和普法清单，部署专项普法宣传活动。加大入企法治宣传力度，针对企业家代表普遍反映的法律问题，在法治宣传教育方面精准发力，全方位、多层次开展政策解读宣传。

强化法律服务，推动落实首席法律咨询专家制度，发挥法律专家优势，整合法律服务资源，实施法律服务进企业和免费法律咨询等专项行动。充分发挥律师、公证、仲裁等专业优势，开展“产业链＋法律服务”“小微企业法律服务月”“法企同行”等系列活动，为不同类型企业定制“一企一策”法律服务方案，帮助解决法律问题，提供法律建议。组织律师、普法讲师团成员、法律顾问、公证员、普法志愿者、基层司法所人员分别走进企业开展“法律进企业”送法上门服务活动17场次，发放各类普法宣传资料8000余份，对优化法治化营商环境进行全方位、多角度宣传，持续营造浓厚的社会氛围。

朔州市司法局党员干部经常深入基层专题调研，如日前在平鲁区山西中泰特种机器人有限公司开展了“送法入企，优化法治化营商环境”法治宣传活动，就如何保障企业发展等问题征求了企业有关负责人的意见，面对面为企业“把脉问诊”，提出专业性的司法建议，对企业日常生产经营中遇到的相关法律问题一一进行解答，并向企业赠送《民法典与生活100问》《法律进企业》等图书200余册，有针对性地讲解了民法典中与企业息息相关的法律知识，“典”亮法治化营商环境。

朔州市司法局开展“司法联企、法治护航”六个一活动，组建“服务高质量发展专业法律服务团”，进一步健全完善常态化服务对接机制和企业诉求维权机制，为企业提供精细化、人性化的司法服务。开展民营企业“法治体检”行动，为企业经营提供个性化、订单式、一对一的法律服务。开展一对一企业走访，领导干部带头深入企业开展走访调研，帮助企业研判风险，提出法律服务建议，广泛听取企业家以及社会各界对司法工作的意见。组建“党员律师先锋服务团”，服务朔州转型发展；持续开展“民营企业”常态化服务，为企业合规经营保驾护航；持续深化“律所联企业”活动，助力法治民企建设；推动朔州市律师事务所常态化结对工商联、商会，朔州市法律服务人员针对商会成员、民营企业不同法律需求分类“定制”服务套餐，走访企业、工地，入企开展“法治体检”，提出法律意见，为企业成长注入法律“养分”，针对涉企案件及各类矛盾纠纷以及涉企“打击、保护、服务”力度不够等问题，找准切入点开展专项治理和法律服务。

记者：法治是优化营商环境的重要手段，也是最根本和最稳定的保障。朔州市司法局怎样规范涉企行政执法行为的？

王虎：朔州市司法局深入推进行政执法“三项制度”，完成朔州市统一的行政执法公示平台建设，推动行政执法信息事前事后集中统一公示。健全完善了市、县综合行政执法事项指导目录，向社会公布，接受群众监督，执法体制改革阶段性任务全面完成。开展新修订《行政处罚法》专题学习培训，统筹综合执法部门和相关行业主管部门开展执法检查“综合一次查”工作，减少了重复执法、执法扰民等问题，实现“一次上门、全面体检”。对朔州市涉企重点行政执法领域开展案卷评查，共抽查执法案卷1000余件，为企业创新发展营造良好环境。积极探索创新包容审慎的监管方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，让行政执法在力度中体现“温度”。大力开展“减证便民”行动，要求各有关部门单位严格按照保留事项清单实行告知承诺制，实现了办理流程持续优化、办理时间明显压缩、审批效率提升显著。

下一步，朔州市司法局深入贯彻落实朔州市委七届五次全会精神，着力打造“聚合工程”，全面推进依法治市工作；着力打造“主体工程”，全面加快法治政府建设；着力打造“提质工程”，全面优化法治化营商环境；深入推进“八五”普法，组织举办“八五”普法骨干培训班，抓好以“12·4”国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动；着力打造“固安工程”，全面维护社会安全稳定；着力打造“铸魂工程”，全面锻造法治建设和司法行政铁军，深入开展大调研、大比拼、大发展活动。持续优化法治化营商环境，推动经济社会高质量发展。（记者 陈淑兰）