朔州财政部门多措并举为优化营商环境赋能加力

黄河新闻网朔州讯（记者 李一凡）今年以来，朔州市财政部门认真落实优化营商环境促进市场主体倍增相关政策措施，成立工作专班，围绕财税支持政策涵盖的产业集聚、科技创新、人才奖励、政府采购等多个领域，逐项梳理任务清单，认真研究保障措施，在减税降费政策上抓落实，在人才奖补政策上做文章，在融资担保政策上加力度，在政府采购政策上给倾斜，实行清单动态化管理，确保政策“条条落实、句句兑现”。

一是在减税降费政策上抓落实。按照国家、山西省有关政策要求，朔州市财税部门不折不扣地贯彻落实国家的减税降费政策，把政策贯彻到位、宣传到位、督查到位、执行到位，为市场主体减负纾困，更大力度激发市场主体活力。今年二季度共减税降费1.49亿元，其中减税1.27亿元，降费0.22亿元。主要涉及小规模纳税人免征（减征）增值税9771.17万元，涉及15142户（次）；小型微利企业所得税减免优惠2034.2万元，涉及2168户（次）；阶段性降低失业保险费率减免1550.25万元，涉及991户（次）；减征残疾人就业保障金612.39万元，涉及922户（次）。在帮助市场主体减负的同时，又促进企业创新和产业升级，同时保障了全市经济平稳运行。

二是在人才奖补政策上做文章。今年，对引进人才和科技创新市级预算安排资金6000万元，全力保障重大科技项目组织实施。截至8月14日，累计支出4982万元。其中：拨付山西工学院2000万元，支持学校引进人才队伍、提升师资水平、改善办学条件、加强人才建设；下达山西工学院、朔州市大医院548套人才公寓租赁费2080万元，解决引进人才的住房需求；支付各类人才培训、人事招考等人才经费902万元，保障朔州市人才工作扎实推进。按照“成熟一项、推进一项”的原则，进一步推动科技创新重大项目加快组织实施，不断延伸创新链、完善产业链。

三是在融资担保政策上加力度。进一步加强政府性融资担保体系建设，坚持政府性融资担保机构准入产品定位，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标，坚持保本微利运营，重点支持单户担保额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，实现支小支农业务占比达到90%以上，引导担保机构逐步将平均担保费率降至1%以下。同时，完善融资担保机构市场化运作机制，构建以融资担保放大倍数为导向的考核机制，推动担保服务覆盖市场主体数量倍增。

四是在政府采购政策上给倾斜。今年，政府采购信息化系统，全面实现了与预算一体化系统、国库支付系统的对接，开通了“政采智贷”线上申请服务和供应商在线质疑功能。政府采购流程包括在线委托、发布采购公告、抽取评审专家、组织评审、发布结果公告、合同在线签订等，实现了“全程在线、一网通办”。形成了“无预算不采购、有预算不超支、无系统不支付”闭环管理。印发了《朔州市财政局关于进一步夯实采购人主体责任规范政府采购活动的通知》。对落实中小企业优惠政策进行了详细说明，再次明确采购人400万元以下的政府采购项目全部预留给中小企业，400万元以上的政府采购项目灵活采用整体预留、设置预留采购包或大型企业向中小企业分包合同等形式明确预留的具体金额，以不低于40%的比例尽可能多地预留给中小企业。截至今年7月，朔州市政府采购合同授予中小企业8157万元，400万元以下的适宜由中小企业提供的合同授予率达到100%，占采购合同总额的64.47%，有力激发了中小企业活力。同时，进一步加大政策宣传力度。对采购人、集采机构、代理机构进行了中小企业政策专题辅导，编印了政府采购政策法规“口袋书”以及“政采智贷”宣传页1000余份，面向采购人、供应商发放。目前，全市共有7笔“政采贷”业务共计1925万元，有效解决了部分中标供应商因资金紧张的燃眉之急。