山西：中央专项彩票公益金为乡村振兴赋能增色

2022年，财政部、国家乡村振兴局在全国选定48个乡村振兴示范区进行示范创建，每个示范区补助支持中央专项彩票公益金4000万元。山西省吕梁市岚县、晋中市左权县和临汾市汾西县成功申报。

立足打造示范区建设的“山西样本”，山西通过县级探索创新，先行先试，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴方面蹚出了领跑模式，确保将资金用好、用活。

——立足优势 打造示范样板

作为革命老区的岚县，近年来立足资源禀赋，聚焦农业“特”“优”战略，发展生态农业循环经济，探索农业全产业链增值的新路径。

岚县依托马坊村养殖基础，打造牛集中饲养产业项目，有效推进牛养殖基地扩容，促进现代养殖业标准化及规模化快速发展。同时提质升级20栋智能化蔬菜大棚，引入蔬菜脱水项目，形成集约化、高效化、智慧化的智慧农业产业模式，破解产业链“缺”的问题。此外，充分利用玉米、秸秆、玉米芯等，推进产业融合发展，进行二次加工，生成有机饲料，同时以畜禽养殖为支撑，延展产业链上下游，构建农业种植、畜牧养殖、生物有机肥加工、生物质发电轮回循环的多产业链支撑的生态农业循环产业体系，破解产业链“短”和“弱”的问题。

同样是革命老区的左权则在开发农业多种功能、推动传统单一种养产业向现代农业产业体系转变上做文章。该县充分利用中央专项彩票公益金，聚焦区域优势主导核桃产业，由核桃单一种植、初加工向“种植基地+加工基地+电子商务+观光旅游+文创体验”方向发展，激活产业提质发展的动力。

2022年，左权利用中央专项彩票公益金4000万元，打造核桃连翘产业化生产线、半坡村污水及垃圾治理、红色乡村记忆活化利用项目，延长了核桃产业链条，提升了乡村人居环境。通过资金整体投入，示范区整体推进，资金集聚效应得到充分发挥。

——引才引智 打造人才高地

推动乡村振兴，需要做好人才“文章”。山西不断夯实人才集聚平台，让人才之花在乡村振兴的沃野绽放。

在岚县，当地将返乡创业的优秀大学毕业生优先补充两委班子，提升村两委班子乡村治理综合能力，用“政策+项目+乡情”回引人才、聚合人才、留住人才，引才引智投入乡村建设中，并加大新型职业农民培训力度，培养一批“想干事，能干事，真干事，干成事”乡村人才。

左权在示范区积极推行“选、培、引、联”人才策略，从农业、工业、红色旅游、医疗、教育、文旅等领域，向左权籍在外人才连续发布6条集结号，招募左权籍在外各方面人才参与家乡建设，同时实施“一村一名大学生”培育计划，开展乡村产业振兴带头人培训“头雁”计划，打造山西省乡村振兴致富带头人省级示范实训基地。

汾西则将目光聚焦省内外知名高校，联合清华、同济、山西理工、山西农大等，共建乡村振兴人才培训、科研成果转化等基地。同时，出台《汾西县关于广聚人才助力高质量发展的若干措施》，从人才引进、培育、保障、工作机制等四个方面确定10条更具针对性的政策举措，既有给予补贴补助奖励等“真金白银”的投入，又有“小集镇”人才服务站、高层次人才及项目“一事一议”等“诚心实意”的支持，为人才聚集固本强基。

——创新引领 共绘振兴蓝图

在示范创建过程中，山西聚焦联农带农富农目标，想方设法让农民有活干、有钱赚。

汾西示范区建设积极发挥项目的带动作用，充分发挥以工代赈功能作用将以工代赈方式贯穿项目建设全过程，广泛吸纳当地群众务工，增设公益岗位，预计有效带动本地就业2000余人次，着力带动农村劳动力就近就地就业增收，同时，构建“村民+集体+公司”的利益联结机制，项目建成后由专业的公司运营，每年将项目投资额6%的股份分红上交村集体，用于村民分红和乡村振兴项目专项支出，实现农民增收，壮大村集体经济。

左权通过产业项目实施，壮大村集体经济，预计4个村集体经济年收入可全部达到20万元以上，其中年收入超100万元村1个，超30万元以上的村2个。此外，该县创新推进生态、产业、数字“三个转型”，加快乡村共建共享共治，加速推进乡村全面振兴。

在中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区创建中，汾西县充分发挥资金撬动作用、放大聚合效应，持续推动村级集体产业、乡村人才振兴和组织振兴互促共融、同频共振，打造了一套山区县乡村振兴模式。截至目前，该县形成了一条乡村振兴特色发展带，建成农业现代化和农村生活现代化两个示范核，打造了以僧念镇段村为中心的6个乡村振兴示范区，辐射带动全县86个行政村在乡村振兴的道路上越走越快。（刘振刚）