应县镇子梁乡巧用“五招”加强综合行政执法

黄河新闻网朔州讯（实习记者 李一凡）今年以来，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，应县镇子梁乡巧用“五招”，坚持“管得住、无缝隙、全覆盖“的管理体制，全面推进乡镇综合行政执法改革，扎实推进执法队伍建设。

在强基固本上出招，强化执法队伍建设。成立了由乡长任队长，分管行政执法副职、乡派出所所长兼任副队长，具有执法证的乡干部及其他委托单位派驻执法人员为成员的综合行政执法队，实行“一支队伍管执法”。全乡综合行政执法队人员26名，其中持有执法证人员14名；派驻执法人员11名。呈现了“党委引领＋政府参与”“专业力量＋辅助人员”“属地机构＋派驻机构”的多样化执法模式。按照“六有四基本”要求，规范化建设了综合行政执法阵地，建立专门的执法办公室，坚持制度上墙，配备了统一执法制式的服装和执法执勤车辆，执法记录仪等装备，有序推进各项工作。

在管理模式上出招，强化执法队伍创新。镇子梁乡综合行政执法队建立了指挥体系、全域监控、日常巡查、社会参与的“四位一体”网格化机制，确保了对违法问题的及时发现和快速处置。“平台指挥”就是在镇子梁乡办公室设立综合指挥中心，把执法大队执法事项全部纳入指挥系统，实现对执法行为的全程指挥。“全域监控”是在全乡的交通路口、村庄、学校等重要节点，安装视频监控，并与综合指挥中心全部对接，确保及时发现各类问题。全乡各村、重点场所、重要部位全部安装了视频监控。“日常巡查”就是建立执法人员巡查机制，把全乡划分东、南、西、北四个片区，由执法队员分片负责，村委干部包户到人，每天进行不间断执法巡查，把执法力量摆在街面上和群众中间，发现问题及时处置。“社会参与”就是动员广大群众积极参与综合行政执法的积极性，确保及时发现和反馈违法行为。全乡调整充实治保会、调委会、治安巡逻队“两会一队”人员5名、网格员和平安志愿者若干人，群众参与的积极性明显提高。

在执法事项上出招，强化执法能力快速提升。针对长期以来多头多层执法、重复选择执法、执法不严、不敢执法、“看得见、管不着”“管得着、到不了”等问题，今年以来，乡综合行政执法队严格依据《应县行政执法单位拟委托乡镇执法事项清单（22项）》《应县乡（镇）人民政府行政执法事项清单（22项）》，统一明确执法权责事项，进一步厘清执法边界，确保依法依规科学执法，积极推动执法事项清单落地落实落细。通过制定《镇子梁乡综合行政执法日常工作制度》《镇子梁乡综合行政执法领导包片负责制度》《镇子梁乡综合行政执法日常巡查上报制度》《镇子梁乡综合行政执法处置制度》《镇子梁乡综合行政执法协调工作办法》，规范行政执法委托的依据、内容、程序以及责任后果等，努力让基层执法更精准、更科学、更有力，切实将执法优势转化为基层治理效能。

在执法为民上出招，强化执法水平提升。镇子梁乡综合行政执法队牢固树立“以人为本，服务为先”的理念，在严格执法的同时，坚持阳光执法、亲情执法、人性化执法。突出重点难点，融入村居治理遇到的环境保护、安全生产、信访维稳、土地管理、城乡建设、养殖畜牧、社保养老等民生问题，并将这些与群众生活息息相关的事项作为工作重点，有效解决一批久拖不决的“老大难”问题。同时在执法过程中，坚持把执法行为、执法过程、执法结果晒在阳光下，让人民真切感受到执法的温度，满意度得到明显提高。

在依法治理上出招，强化工作成效突出。镇子梁乡综合行政执法队已开展查处违章建筑、违法排污等9起执法活动，治理散、乱、污小作坊16家，打击采盗河沙行为20多次，乡行政执法队队境内非法洗砂采砂的行为集中整治，加大处罚力度，处罚金额14.3万元，壮大了集体经济；以西辉耀村养殖厂违建违占问题为突破口，现已规范养殖专业合作社2家，乡行政执法队对辖区域内，企业、养殖厂，加油站等所占土地对其进行依法规范，实地丈量，增加集体经济收入；人居环境整治见成效，国道336和北四环沿路街铺环境卫生得到了改善，乡镇综合行政执法改革成效初现。