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奋力书写基层党建高质量发展“朔州答卷” ——朔州市推动基层党建高质量发展综述

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东风正劲,号角激越。今年以来,朔州市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持把高质量发展作为检验党建工作成效的重要标尺,精益求精抓质量建设,精准施策补质量短板,精督细查促质量提升,以基层党建的全面进步全面过硬推动疫情防控、经济社会发展“双胜利”。

筑强抗“疫”堡垒,自觉践行“一句誓言、一生作答”政治责任

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。大事难事看担当,危难时刻显本色。全市基层党组织深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话重要指示精神,在大战中践行初心使命,在大考中勇于担当作为,带领党员干部群众闻令而动,冲在前干在先,让党旗在抗“疫”一线高高飘扬。

夯实防线守好阵地。全市5439个基层党组织迅速组织党员广泛发动群众,群防群控、联防联控、严防严控,画出防控疫情的最大“同心圆”。筑牢“健康墙”。全市医疗卫生战线基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,带领全体医务工作者众志成城、抗击疫情,把力量聚在党旗下,把堡垒建在抗“疫”第一线。织密“防控网”。乡镇(街道)、村(社区)党组织带领群众加强网格化管理和入户排查,坚决清除薄弱点和空白点。机关、企事业单位党组织教育引导干部职工增强防护意识、提高防护能力。传递“正能量”。各大媒体持续报道抗“疫”感人事迹,刊登防控疫情做法,有318名党员干部群众的事迹在省市媒体作了典型宣传,用榜样的力量凝聚抗“疫”的力量。

知重负重砥砺前行。全市广大党员充分发挥先锋模范作用,主动请缨、投身一线,以一句誓言、一生作答的实际行动筑起戮力同心、防控疫情的“红色长城”。救治一线,用使命守护生命。援鄂号角吹响,广大医务人员热情高涨,纷纷请求支援,党员更是踊跃报名、率先请战,16名医护人员迅速组队驰援湖北。防控一线,用坚守筑牢防线。全市7100多名市、县机关、企事业单位党员干部下沉118个社区参与疫情防控,筑起严密的疫情防线。应急一线,用奉献保障安全。广大党员群众自发组织起应急“战斗队”,主动当起“采购员”,为隔离家庭代购用品,为一线工作者提供物资保障。全市81549名党员自愿捐款1153.71万元,覆盖率达95%,体现出大爱无疆、抗“疫”有我的赤子情怀。

激励担当共克时艰。市县组织部门认真落实省委组织部《关于激励关爱抗击疫情一线基层党员干部的十八条措施》,统筹组织、干部、人才资源,为抗击疫情凝聚组织力量。注重在一线识别干部。对卫健、公安、发改、工信、交通、市场监管等领域基层党员干部,形成抗击疫情详实的工作纪实,作为提拔使用、职级晋升的重要依据。注重在一线发展党员。激励战斗在第一线的医务工作者和基层干部、群众,鼓舞士气、凝聚力量,985名防控一线人员递交了入党申请书,17名一线医护人员发展为预备党员。注重在一线汇聚人才。发出《致全市广大专家人才的倡议书》,号召全市广大专家人才在各条战线上主动作为、全力拼搏、倾情奉献,推出先进典型激励为抗击疫情贡献才智。

突出党建引领,推动“塞上绿洲、美丽朔州”目标实现

坚持把基层党建高质量发展作为战略任务来抓,紧扣市委“生态立市、稳煤促新”发展战略和“塞上绿洲、美丽朔州”奋斗目标,坚持统筹谋划整体推进,台账管理重点突破,查漏补缺跟踪问效,强力推进基层党建重点任务落实,为我市转型发展蹚出一条新路提供坚强保证。

绷紧链压实责。下功夫提升精准扶贫组织力,推动决战完胜圆满收官。“台账式”抓整改。按照市委陈振亮书记“一把手交办、人盯人落实、高质量整改,六月初清零”的要求,对省委第三巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈6类9项、省交办4项、国考省考反馈4项问题,进行台账式管理,逐项梳理、逐项施策、逐项销号,全部迅速整改到位。“全覆盖”抓调度。市干部驻村帮扶领导小组4次召开市直部门(单位)干部驻村帮扶工作调度会,分批实现对102个市直部门(单位)“一把手”调度全覆盖,推动行业部门在决战决胜中履好职、管好人,发挥好帮扶作用。“严紧硬”抓队伍。市委组织部、市干部驻村帮扶工作领导小组连续出台强化干部驻村帮扶工作六项措施、抓党建促脱贫攻坚10项措施、压紧压实党员干部结对帮扶责任的通知,从制度层面保障下得去、待得住、干得好。先后对12家单位的20名驻村干部作出通报批评,下发督办卡14份督办事项20项,着力解决帮扶工作落实不力问题。

精心选精准派。制定下发《全市选派机关事业单位干部到村担任党组织书记的实施方案》,着眼好中选优、优中选强,按照“科技干部派产业村、经济干部派贫困村、政法干部派乱村、党政干部派难村”的原则,市委精准确立“5573”工作机制,突出5个重点,明确5个条件,细化7个步骤,强化3个保障,精准选派289名机关事业单位干部到248个行政村任职,超出省定6个百分点率先完成任务。总结提炼的《实施5573工作机制推进选派干部到村任职》《朔州日报》5月26日头版头条刊发,《山西信息》〔2020〕第85期专刊介绍,市委陈振亮书记就此作出重要批示:“市委组织部政治站位高,工作力度大,选派工作成效明显。要加强任后管理工作,有效发挥选派干部作用。”选派干部到村任职一个多月,围绕市委提出的“5个1”工作要求,组织学习政策、走访慰问农户、研究产业项目、制定发展规划、开展“三零”创建,为乡村振兴注入全新动力。

扫黑恶固根基。着眼提升乡村治理水平,坚持从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延,推动扫黑除恶专项斗争引向深入,2019年度市委组织部被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。常态化整顿软散组织。按照“四必访、三必问”要求,以县为单位,县级领导班子成员带队“全覆盖”实地走访、“细分析”确定整顿对象、“一对一”制定实施方案,“4个1”措施派强力量,今年确定的92个整顿对象做到应纳尽纳、应整尽整。全面铺开“三零”村创建。严格落实省委组织部《关于强化党建引领推动开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建的工作计划》,把“三零”村创建与“整乡推进、整县提升”相对应相衔接,力争年内有50%的行政村实现“三零”目标,有2个县(市、区)、22个乡镇(街道)达到省定创建标准。积极探索乡村善治新路。建立以村党组织为核心,村民委员会为主导,村民为主体,多方参与、良性互动的村级治理架构。学习借鉴浙江“枫桥经验”,健全完善“一约四会”制度,坚持“四议两公开”工作法,推行村务财务党务“三公开”,努力提高自治、法治、德治相融合的乡村治理水平。

探新路破困局。发挥怀仁市作为全国城市基层党建示范市的示范引领作用,指导制定《怀仁市“党支部+业委会+物业”党建引领小区治理工作机制》,以此为重要引擎推动城市基层治理提档升级。目前,怀仁市已组建居民小区党组织146个、设置楼栋(单元)党小组1342个,成立业主委员会的小区占到62%。建强基层组织。采取单建、联合等方式灵活组建小区党支部,成立小区业主委员会,引导小区党支部、业委会、物业企业成员“双向进入、交叉任职”,促进小区党建工作深度融合、共建共治共享。完善工作机制。成立小区治理事务服务中心,建立小区党支部议事协调机制,定期召开小区治理工作会、联席会交流工作情况,及时解决问题。建好小区“党群服务站”,明确业委会工作职责,进一步健全与物业沟通协商机制,及时收集和化解居民各类诉求。规范物业管理。出台《关于加强党建引领打造“红色物业”进一步提升小区治理水平的实施方案》,以开展“红色物业”评选活动为载体,通过物业企业自评申报、居民群众测评、乡镇社区考评、部门联合评审、媒体公示“四评一公示”方式,对物业企业进行考核评价,将综合评价结果作为物业企业准入退出的重要依据,推动全市物业服务管理水平稳步提升。

补短板强弱项。针对“两新”组织“两个覆盖”存在的短板弱项,指导各县(市、区)经济开发区成立综合(企业)党委,理顺园区党组织隶属关系,解决党组织覆盖企业偏多偏泛问题。制定《朔州市高质量推进转型项目党建工作意见》,明确企业组建项目部要同步建立党组织,跟紧抓好队伍培养、活动常态、作用发挥、服务保障等工作,努力实现党的建设和企业发展互促双赢。

强化保障机制,推动基层党建重点任务落实到位

市委秉持“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”的理念,以人员、经费、制度三到位保障各项既定任务高质量完成。

强责任立好规矩。建立“书记抓、抓书记”的责任机制,示范带动、竞相发展的推进机制,行业指导、齐抓共管的督查机制,科学合理、奖惩分明的考评机制,有力保证基层党建工作高效落实。建立市、县、乡工作例会制度,组织县(市、区)委组织部长和市直单位“一把手”参加会议,现场观摩“学”、实地检查“促”、安排部署“推”,形成抓点带面、互促共进的工作格局。建立提醒、督办、警示制度,对基层党建安排的重点任务及早提醒、跟踪问效、督促完成。

强激励树好导向。优先选拨具有乡镇(街道)党政正职任职经历的干部担任县级党政领导班子成员,特别优秀的直接选拔担任县级党政正职,确保县级党政领导班子成员中具有乡镇(街道)党政正职任职经历的比例保持在50%以上。有针对性选拔优秀乡镇(街道)党政正职担任市直部门领导班子成员。常态化从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导班子成员,注重从优秀社区党组织书记中选拔街道领导干部。创新基层人员编制管理,统筹使用各类编制资源,赋予乡镇(街道)更加灵活的用人自主权,引进急需紧缺人才;用编用人计划优先保障空编的乡镇(街道),及时补足基层空编。

强保障用好资金。健全以财政投入为主的乡镇(街道)、村(社区)组织运转经费保障制度,全面落实市县财政对非公经济组织和社会组织党组织工作经费补助。提高基层干部待遇,落实乡镇机关工作人员收人高于县直机关同职级人员20%以上的要求,对在乡镇机关工作的事业编制干部参照公务员发放交通补贴;严格按照标准发放村(社区)“两委”主干报酬。加大市县财政资金扶持发展壮大村级集体经济力度,持续推进乡镇办公用房“填平补齐”工程,加强乡镇“五小”和干部周转房建设。 (张智 张占玲)

 

[编辑:徐彦]