筑牢平安基石 ——朔城区全力以赴创建“三零”单位工作纪实

夏已至，繁花盛，最是好风景。基层强，社会稳，人民群众福祉增。

“三零”单位创建工作开展以来，朔城区严格落实省委、市委部署要求，按照“吃透精神，因地制宜，压实责任，务求实效”的工作思路，高站位统筹谋划，高起点整体布局，以“绘棋谱、增棋力、稳棋局”为重点，聚焦协调推进、创新推进、长态推进，全力下好“三零”单位创建“一盘棋”。

绘制创建“棋谱”，以协调推进实现联创共享

为确保“零上访、零事故、零案件”“三零”单位创建工作扎实落地，朔城区坚持“上下贯通，协调创建”的创建原则，站在全局高度谋篇布局，推动联创共享。坚持“一线贯穿”。把基层党建作为贯穿“三零”创建工作的一条主线，充分发挥村、社区、企业、单位党组织“桥头堡”作用、“党建+治理”的优势作用以及村、社区党群服务中心的职能作用，发动创建责任主体以及广大群众有序参与“三零”单位创建，实现在各级党组织带领下，多元主体共同参与的创建格局。坚持“双向发力”。形成全区上下贯通、纵向发力和部门单位职能衔接、横向发力的“双向”创建网络，以双向发力、条块联动推动“三零”创建的专业化精细化水平。区信访局、区应急管理局、朔城公安分局拿起创建“指挥棒”，分别围绕“零上访”“零事故”“零案件”制定详细的实施方案，进一步明确目标、要求，细化任务、措施；区委平安建设领导小组各成员单位结合各自职能形成创建“任务单”，分别制定本系统本行业工作方案，形成职责明晰、措施得力、狠抓落实的工作局面。全区各级各部门打通行业壁垒，畅通信息渠道，确保了“三零”创建工作聚有力、行有向、动有方。坚持“三级联动”。全力推动区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动创建体系，进一步压实创建责任主体责任，坚持问题导向，从村（社区）、企业和单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提升基层治理能力和水平。区委平安建设领导小组充分发挥“一线指挥部”作用，各乡镇（街道）、各村（社区）以及单位和企业把创建工作纳入总体工作规划，列入重要议事日程，通过区委政府控好“面”，乡镇（街道）稳住“线”，各村（社区）、单位企业守好“点”的“三级联动”，形成多点结合、系统运作、协同推进的创建模式。

增进创建“棋力”，以创新推进提升工作质效

工欲善其事，必先利其器。“三零”单位创建工作中，朔城区坚持把创新作为推动工作的动力源泉，精研细磨，不断提升创建“本领”。不断完善矛盾纠纷多元化解机制，助力“零上访”。全区各级各相关单位、部门立足实战实效，坚持结果导向，因地制宜，因情施策，在健全和完善矛盾纠纷多元化解机制上不断寻求新突破。着力打造“五和五调”新机制，不断探索实践“五调解纷”多元调解机制和“五和共创”平安创建活动，构建“乡调平台”“专调平台”“云调平台”“三个平台”多元调解新载体，为矛盾纠纷多元化解搭建了新平台。同时，发挥村、社区及单位、企业有威望的居民、职工参与调解的优势，以打造“品牌调解室”为契机，全力推进品牌调解，用形式多样的调解方式为矛盾纠纷早发现、早介入、早化解创造有利条件。今年以来，在全区多方调解力量的共同努力下，累计成功调解各类矛盾纠纷200余件。不断推动行业系统“微治理”项目，助力“零事故”。坚持深化乡村和行业系统平安创建工作并以深入开展“微治理”活动为抓手，实现持续引深乡镇（街道）“1211”及单位行业“1111”平安创建与“三零”单位创建有机融合。各乡村（社区）和单位、企业实际充分发挥创建主体作用，发扬“首创精神”，创新“自选动作”，积极探索组建“微组织”、开展“微服务”、推行“微教育”、实行“微管理”、强化“微监督”、处理“微事务”、解决“微纠纷”等“微治理”项目，通过“微治理”推动平安创建，实现风险隐患早发现、早消除。不断完善社会治安防控体系，助力“零案件”。区公安机关坚持把“三零”单位创建作为平安建设有效举措，扎实开展“三零”单位创建摸排整治工作，把着力解决群众最盼、最急、最怨的治安突出问题，实施区位分级、重点整治、挂图作战。同时，聚焦群众反映强烈的社会治安热点、难点问题，强化打防并举，并继续推广实践“朔城街坊”“1+4”警务模式，有效整合多方力量开展联防联控，提高社会面治安防控的实效性。今年1至5月份，全区刑事和治安类警情同比下降46.7%，社会治安形势持续向好。

稳住创建“棋局”，以常态推进巩固创建成果

紧扣“2022年实现全区‘零上访零事故零案件’的村（社区）达到80%以上，企业和单位达到90%以上”的创建目标，朔城区坚持稳住创建工作局面，把控工作推进节奏，把“三零”单位创建作为一项常态化工作谋划推进，确保创建工作落地见效，按期完成预定创建目标。压实创建举措，实现督导落实常态化。推进“1+6+1”特色创建。坚持以党建为引领，全面落实“成立1个专项工作领导组、制定1个有针对性的实施方案、配齐配强1支起效用的创建工作队伍、建设1处有特色的场所阵地、建立健全1套可操作的工作机制、规范完善1个风险隐患排查整治台账”“6个1”创建要求，结合创建主体自身实际，着力探索并实践“微治理”项目，实现创建有特色，创建有实效。推进分类、分层、分级“动态创建”。在对村、社区以及企事业单位进行全面摸底基础上，按照“摸底一批、分类一批”的原则，以摸底掌握情况为依据，制定创建计划，推进分类创建，按照创建主体实际情况，以“三零”“二零”“一零”“零零”为标准，按照“红橙黄绿”四个等级进行分色标注，按照“每月动态调度、情况通报；季度现场观摩、交流推进”运行机制，实行动态管理，推进分级创建。巩固创建成效，实现成果保持常态化。坚持“起步规范、过程有序、成效明显”的工作理念，朔城区以实干、实绩、实效为导向，力争做到创建工作有思路、有做法、有创新、有实效。结合推进乡村和行业系统平安创建工作，把“平安乡村”“平安单位”“平安家庭”“平安校园”“平安医院”“平安社区”等创建工作统筹推进，各责任单位主动牵起头、负起责，推动平安创建工作与“三零”单位创建相互带动、互为补充、共同推进，确保平安创建成果实现连成线、汇成片、全覆盖。明晰创建标准，实现群众检验常态化。人民群众是“三零”单位创建的主体力量。朔城区不断加大对“三零”创建工作重要意义、目标任务以及创建成效的宣传力度，始终把群众满意作为衡量创建工作的标尺。通过广泛宣传，让广大群众了解“三零”创建工作的内容和成效，营造创建工作人人知晓、人人参与的浓厚氛围，不断提高群众对“三零”单位创建的知晓度和参与度，调动广大群众参与创建工作的主动性和积极性，并主动听取群众意见，把群众的评价作为工作好坏的检验标准，实现创建过程群众参与，创建成果群众共享，创建成效群众评判，真正解决群众所需所盼，提高群众的获得感、幸福感、安全感。