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奋力谱写塞上绿洲美丽朔州建设新篇章 ——市政府2019年工作综述

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 民之所望,施政所向。

 人民对美好生活的向往,是我们的奋斗目标。朝着这一目标,市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,认真贯彻落实省委、省政府“三大目标”定位要求,按照市委六届八次、九次、十次全会部署,大力实施“生态立市、稳煤促新”战略,着力构建“2+7+N”现代产业体系,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市呈现出经济平稳健康、改革持续深化、社会和谐稳定的良好局面。

 一系列数据是有力见证:全年地区生产总值同比增长6.5%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长9%;一般公共预算收入完成92.3亿元,增长2.08%;社会消费品零售总额增长7.8%;城镇居民人均可支配收入增长6.9%;农村居民人均可支配收入增长9.6%。新增就业2.4万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

 一年来,市政府坚持稳增长转动能,转型发展呈现新态势。投资结构明显优化。深化转型项目建设年活动,实施转型项目183个,其中,亿元以上83个,总投资829.5亿元;年度完成投资151.5亿元,占全部固定资产投资的56%。工业投资结构优化,非煤投资比重达到83.7%。煤电产业提质增效。落实“减、优、绿”要求,3座兼并重组整合矿井竣工投产,4座生产矿井核增产能640万吨/年,二级以上标准化矿井达到57座,先进产能占比73%。生产原煤1.8亿吨,洗煤1.3亿吨。同煤朔南、神电、平朔木瓜界3个火电项目移出缓建名单,并网发电和在建电厂总装机容量达到1778.94万千瓦,发电381.7亿度。特色产业不断壮大。与台州合作共建年产100万台智能马桶项目进展顺利,日用瓷外贸出口突破总产量的10%。全省首列粉煤灰绿色交通固废综合利用列车开行。神头发电厂5万千瓦、晋能山阴8万千瓦、晋能怀仁10万千瓦竞价光伏发电项目当年获批、当年投产;6个总装机34.15万千瓦的风电项目建成投产,新能源装机占比超过三分之一,占到全省的五分之一。生物医药产业增加值增长41.2%。扎实推进右玉生态文化旅游示范区建设,成功举办右玉生态国际马拉松、右玉西口风情生态文化旅游节、右玉西口风情冰雪嘉年华等活动,全市接待游客人数和旅游总收入保持20%以上增速。高技术产业增加值增长41.2%,非煤产业增加值增长0.2%,新增93家规上企业,其中非煤企业76家,占比81.8%。

 一年来,市政府坚持抓改革谋创新,经济发展迸发新活力。深化电力体制改革,“风电打捆”交易电量4.2亿度,为82户非煤企业降低用电成本5544万元。深化金融改革创新,右玉农商行正式挂牌,应县农信社改制完成不良资产出表。实施对公存款竞争性存放,金融机构各项贷款余额增长16.3%,存贷比提升3.18个百分点。5家企业完成股改,新增“晋兴板”挂牌企业3家。深化用地制度改革,推进农村闲置农房和宅基地盘活利用、工矿废弃地复垦,落实城乡建设用地增减挂6000多亩。

 深化财税体制改革,落实中央减税降费政策,为中小企业减免税费16.5亿元。深化开发区改革创新,朔州经济开发区实现“办事不出区”,建设标准化厂房,为企业提供“拎包进驻”服务。4家外资企业落户,利用外资实现“零突破”。怀仁玉龙医药园以企办园、以商招商,为开发区发展提供了示范。全市开发区投资强度340.3万元/亩,产出强度97.7万元/亩,税收强度8.2万元/亩。深化招商引资工作,成功举办“一节三会”,打造对外开放新平台,签约招商引资项目157个,总投资682.2亿元,其中当年签约当年开工110个,开工率70.1%。

 一年来,市政府坚持打基础增优势,城市品质实现新改善。全面实施“交通强市”。韩原线“朔州号”动车组开行,右平高速全线通车,朔神高速和阳方口—平鲁、朔城区—应县两条干线公路开工,集大原高铁可研获批,朔州机场立项获国务院、中央军委批复,新改建“四好农村路”1553公里,建设长城旅游公路166.4公里,“交通强市”建设实现良好开局。大力推进“城市双修”。实施“两下两进两拆”、道路交通秩序整治、城市风貌管控等七大行动,综合整治20个老旧住宅小区和6个老旧片区,平朔生活区“城市双修”进展顺利。不断强化市政建设。顺义路桥、振华街桥及接线、鄯阳街拓宽改造及张辽路立交工程通车。新改建城市道路32公里、供气供热污水等各类管网347公里,改造雨污合流管网20公里。新增绿地面积13.3万平方米,建成区绿化覆盖率43%,城市功能、生态品质、生活环境明显改善。

 一年来,市政府坚持创特色促振兴,“三农”领域重点工作取得新进展。雁门关农牧交错带核心示范区建设成效明显,牧草种植85万亩、奶牛存栏18.5万头、鲜奶产量57.5万吨、出栏肉羊410万只、农民人均草牧业纯收入3500元,五项指标保持全省第一。有机旱作农业示范市建设稳步推进,新增2个有机旱作农业省级封闭示范片,辐射带动实施有机旱作农业面积200万亩,全国有机旱作农业现场会在我市召开。粮食总产27.25亿斤,为历史上第二高产年。认证“三品”产品122个,基地面积49万亩。我市荣获“中国杂粮强市”称号,山阴县荣获“中国富硒小米之乡”称号。开展农村集体产权制度改革整市推进试点,1799个农村集体经济组织完成清产核资和成员身份确认,960个农村集体经济组织完成产权制度改革。开展“百村示范、千村整治”行动,推进100个农村人居环境整治示范村、300个重点整治村提档升级,完成改厕14000多座。6个村入选省级首批100家AAA级乡村旅游示范村。

 一年来,市政府坚持补短板强弱项,三大攻坚战取得新成效。有效防控金融风险,推动农信社不良贷款清降,防范和打击非法集资,金融风险总体可控。决战决胜脱贫攻坚,“两不愁三保障”突出问题基本解决,易地扶贫搬迁任务基本完成,巩固提升措施进一步落地落细,中央巡视、省委专项巡视、国考省考反馈问题整改成效明显。年初动态调整新识别的80户、207名贫困人口全部脱贫,6.5万名建档立卡贫困人口和1万名低收入非贫困人口全部纳入防贫保险,997名贫困大学生得到资助。平山右供水提升工程全部完成,保障了12个乡镇9000余名贫困人口饮水安全。打赢污染防治攻坚战,完成营造林82.82万亩,怀仁市率先实现宜林荒山全域绿化。开展清洁取暖改造51000多户,整治露天开采、道路交通、建筑工地扬尘,取缔散乱污企业,扭转了空气质量不降反升被动局面。全市环境空气质量综合指数为5.28,全省排名第2;PM2.5平均浓度为39μg/m3,全省排名第2;优良天数为262天,全省排名第3。深入推进桑干河清河行动,新改扩建11个城市污水处理厂,建成7个重点建制镇生活污水处理站、13座地表水跨界断面水质自动监测站。达到或优于Ⅲ类水体比例为66.67%,劣Ⅴ类水体比例下降到16.67%,完成省定目标。

 一年来,市政府坚持惠民生兜底线,人民群众获得感安全感有了新提升。全市民生事业支出155.9亿元,占一般公共预算支出80.6%。认定76所普惠性幼儿园,市区10所中小学校加快建设,高考二本B类以上录取率53.2%,高中教育跻身全省第一方阵。深化“五个一兴医工程”,推进怀仁市医疗集团人民医院现代管理制度试点改革,组建6个市级专科联盟,市级医院加快推进。我市被确定为全国“公共文化服务与管理系统”试点城市。高质量承办二青会击剑和马术比赛。开展全民技能提升工程,城镇新增就业和农村劳动力转移均超额完成省定任务。养老保险、失业保险、工伤保险基本实现应保尽保。省定八件民生实事全部完成。安全生产事故起数和死亡人数双下降,安全生产形势总体向好。扫黑除恶专项斗争扎实推进,社会治安明显好转。

 一年来,市政府坚持转职能树形象,政府自身建设得到新加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论。顺利完成市县机构改革。一体化在线政务服务平台建成并投入运行。“朔州政务”微信公众号和“朔州政务服务”APP同步上线。全省首家智慧不动产平台上线。推进相对集中行政许可权改革,市级首批划转审批事项338项。全面推行行政执法“三项制度”,加快依法治市步伐。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督,办理市人大代表建议137件、政协提案137件。落实“基层减负年”部署,减少文件会议50%。全面落实党风廉政建设责任制,加强政府系统廉政建设,强化审计监督,营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

 “坚持底线思维,增强忧患意识,下大力气抓发展、补短板、强弱项、解难题,全力以赴做好政府工作!”这是2019年2月24日,市政府在市六届人大六次会议上向全市人民作出的承诺、表明的态度、传递的决心。一年来,市政府用言出必行的工作态度和成效充分展示了这些承诺的分量和质量。

 新的征程已经开启,新的目标就在前方。让我们心怀向往、锐意进取,脚踏实地、勇攀高峰,一件接着一件办,一年接着一年干,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,加快建设生态美、产业兴、百姓富的塞上绿洲、美丽朔州。

[编辑:徐彦]