扶上马 送一程
——应县白马石乡巩固脱贫成果纪实

阳春三月，在新冠肺炎疫情防控形势积极持续向好，人民生产生活逐步走向正常的情况下，笔者深入到白马石乡北辛庄、界河、白马石、麻燕寺等村庄，了解巩固脱贫成果情况，所到之处，印象都很好。首先映入眼帘的是一块块梯田如诗如画，一排排彩钢房实用漂亮，一条条水泥路直通到各户，所到之村都是人和、天蓝、地绿、水清，好个“世外桃源”，这些都是精准脱贫带来的变化。

脱贫摘帽不是终点 而是新奋斗的起点

应县白马石乡是个纯山区乡，最高海拔2380米，无霜期仅有90天左右。全乡51个行政村，98个自然村，5511户，14452人，总土地面积为49万多亩，人均土地面积为34亩多，是全县地多人少生存条件脆弱的地方。2015年初，全乡建档立卡贫困户1685户3598人，人均可支配收入1500元，贫困发生率24.8%。全县8个贫困村，白马石乡就有6个贫困村，占75%，成为全县脱贫攻坚主战场。党的十八大以来特别是2015年以来，乡党委、乡政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不折不扣按照省、市、县的部署要求，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一工程，用脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局。到2018年底，全乡贫困人口一个不少全部脱贫。

脱贫后如何巩固脱贫成果，是乡党委、乡政府要回答的重要课题。习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”随着脱贫目标的实现，一些干部群众产生了“三十亩地一头牛”的满足思想。他们说，过去“养驴不耕地，一年四季靠救济。”现在“住的四大眼玻璃彩钢房，吃的白面大米精细粮，再折腾还能弄个啥。”另外“等靠要”思想挥之不去。外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。贫困群众是脱贫的主体，只有把贫困群众脱贫的积极性、主动性、自觉性调动起来，使他们树立起自己改变自己命运，从“要我脱贫”变“我要脱贫”的思想，才能敲开致富的大门。因此，当前不仅面临思想上的“堵点”，而且在解决实际问题上还存在“难点”。2019年全乡新增贫困户25户61人的脱贫任务，重点监测59户115人存在返贫危险，还有些村庄存在产业基础比较薄弱，危房改造质量不高，加上新冠肺炎疫情影响，解决这些问题，还是一次艰巨的大考。为此，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚决克服自满和依赖思想，要从“输血”向“造血”转变，要从打“赢”向求“好”转变，要从“脱贫”向“致富”转变，要咬紧牙关，尽锐出战，以更大的决心，更强力度推动巩固脱贫成果向深里走、向实里走，把白马石乡建成农业强、农民富、农村美的宜居家园。

夯实产业扶贫基础 巩固脱贫攻坚成果

发展产业是打基础、是管长远巩固脱贫成果的根本决策，必须大力发展贫困人口直接受益效果好的产业项目，促进脱贫群众稳定脱贫，逐步走上致富路。

一是大力发展黄芪生产。白马石乡山区属于恒山山脉，从北魏时期开始种植黄芪，已有1500年历史。白马石乡产出的黄芪为正宗“北芪”，含有对人体十几种有益的微量元素，特别是“硒”的含量更高，在全国享有很高声誉。全乡现存黄芪面积80524亩，其中，5年以上20550亩。采取每年边刨边种，黄芪成为永续的发展产业。计划每年全乡可刨1.5万亩，每亩产黄芪800斤，每斤平均价格10元，除去生产费用4元，纯收入6元，共收入7200万元，全乡人均纯收入4900元。2019年，投资50万元在麻燕寺村建起日加工300亩黄芪加工厂一座。今年正在筹备在寺儿沟再建一个与麻燕寺同样规模的黄芪加工厂，预计在7月份投入生产。两个加工厂启动后，能把全乡所产出黄芪全部切头、去尾、清洗、剥皮、打捆进行初加工，每斤价格最低增长1倍，成为群众脱贫致富的主导产业。

二是扩大油菜花面积。2018年，界河村引进油菜花新品种，面积达到300亩，每亩产400斤，比原种黄芥产量增加40%。2019年，全乡种植面积达到1000亩。2020年，计划以205省道沿线的界河、刘庄、将台背、化沟、庞家套等村连片种植油菜花3000亩，亩产400斤，每亩收入800元，除去生产成本200元，可支配收入600元，加上政府每亩补122元，全村人均可支配收入149元。如果加工成菜籽油，收入可增长1倍。同时种植油菜花不仅增加群众收入，而且能拉动旅游业发展。结合已获得《人民摄影》摄影创作基地、中国平遥国际摄影展摄影创作基地、中央数字电视书画频道创作(写生)基地、山西摄影家协会摄影创作基地，计划在今年7月份召开一定规模油菜花观光旅游会议，进而拉开了白马石乡“大旅游”的序幕。

三是扩大退耕还林面积。全乡现有林木面积20万亩，占总土地的近40%，构成应县南山森林屏障。2020年，在柴林咀、庞家套等33个村实施4.2万亩新一轮退耕还林项目。每亩5年内国家为贫困户发放补助1500元，共6300万元，为巩固脱贫成果提供了支撑。

四是打造扶贫车间。全乡已易地搬迁1069户2359人，在县城紫晟园、书香园等8个小区定居。为了达到“搬得出、稳得住、能致富”的目的，2019年投资30万元，在紫晟园临街门市，建立了700平方米鸭饼加工车间，安排80名贫困人口就业，每人每年收入3万元。今年计划在书香园小区再打造一个同样规模和同样产品的加工厂，再安配80人就业，加上原来当司机，陶瓷厂打工人员，每户至少有一人就业，保证了易地搬迁户稳定脱贫。

扎实改进干部作风 积极主动担当作为

脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从脱贫到致富，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能懈怠。乡党委、乡政府成员和全体扶贫干部，一定要俯下身子为老百姓当牛做马，撑开伞为群众避风挡雨。按照脱贫后摘帽不摘责任，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘监管的原则，坚决克服形式主义、官僚主义、扎扎实实改进干部作风，积极主动担当作为。

一是强化组织领导，坚持摘帽不摘责任。原乡里的脱贫攻坚领导组，脱贫攻坚八大战区，脱贫攻坚监督组的责任不变，做到守土有责，守土有方。把巩固脱贫成果作为最大的政治责任，最大的民生工程，最大的发展机遇来抓，把脱贫攻坚巩固工作做得更细更实更具体，紧盯“两不愁三保障”这个核心目标落到实处。

二是做好结对帮扶，坚持摘帽不摘帮扶。原来包村干部20人，驻村工作队150人，第一书记29人，帮扶结对200人的力量和责任不变，克服厌倦思想，再整行装再出发。要当“逢山开路，遇水搭桥”的先锋，要当“闯关夺隘”，“攻城拔寨”的闯将，沉下心来，扑下身子，盯住巩固脱贫成果短板，一户一户查，一个一个去解决，把工作抓实抓细。

三是做好政策服务，坚持摘帽不摘政策。刚脱贫的农户普遍存在抗险能力差的问题，很需要在一定时期内保持扶贫政策的稳定性，有必要把扶贫户“扶上马送一程”，以实现稳定脱贫。尤其是医疗保险政府代缴政策，防止贫困户因病返贫。2019年全乡有2267人，享受医疗救助款1176万元，合作医疗保险886万元。将台背村民梁义平，今年61岁，患有股骨头坏死病，2019年治疗花4.4万元，自己只支出7330元。

四是做好帮扶监管，坚持摘帽不摘监管。全乡还有监测59户115人，返贫的风险很大，必须因户施策，及时帮助解决实际问题。寺儿沟村民张美香，55岁因身体软弱不能下地种田，一个孩子在外打工只能自己养自己顾不上照顾母亲，有返贫风险。王坪煤矿扶贫工作队见此情况，让张美香给工作队做饭，每月给1500工资，达到“扶上马送一程”的目的。（作者 李凡）