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打造独具特色美丽乡村 朔州市改善农村人居环境
编辑:朔州频道    责任编辑:郑斌     2018-11-08 08:10:03        来源:山西日报

   朔州市以美丽乡村建设为引领,在全市范围开展了以实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”为主要内容的改善农村人居环境工作,农村的生产、生活、生态环境明显改善,农民群众有了更多的获得感和幸福感,全市初步建成了一批具有朔州特色、代表朔州水平的美丽乡村。进入新时代,面对新形势、新任务、新要求,朔州又实施了贫困村环境改善、农村环境整治、美丽乡村提质、乡村旅游开发新的“四大工程”,努力开创朔州市美丽乡村建设新的前景和未来。

  加强领导,健全组织保障机制,落实资金,建立财政可持续投入机制

  朔州市把加强组织领导作为推动全市农村环境集中整治、建设美丽乡村的重要保证,要求各县区抓紧成立领导组,党政主要负责人深入一线、靠前指挥、亲力亲为、推动落实,确保农村环境治理,美丽乡村建设工作取得实效。

  市委书记陈振亮经常深入基层调研美丽乡村建设。陈振亮要求,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入学习贯彻习近平总书记关于右玉精神的重要指示精神,按照习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程的重要指示要求,统筹抓好村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明和基层组织建设,扎实开展山水林田路村综合治理,大力推进“四好”农村路建设、损毁路面修复、垃圾污水集中处理、厕所改造、水利设施配套、异地搬迁户入住、教育、医疗卫生、便民服务等工作,全面改善农村环境面貌。要组织农业干部和农技人员下乡服务,深入了解农民需求,切实加强对农民预防应对极端天气等农业生产方面的技术指导,做到常态化、全覆盖、真管用。要大力宣传先进典型,积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,发展多种形式的农业规模化经营,充分发挥示范引领作用,带动现代农业发展,促进农业增效、农民增收。要紧紧围绕生态朔州建设、学习弘扬右玉精神等主题,统筹考虑区域特色、交通区位、历史文化、经济发展等因素,精心设计宣传标识,展示城市对外形象。要大力弘扬开放精神,结合区域特色,组织策划好右玉生态国际马拉松、长城国际旅游节等一系列节庆活动,积极做好迎接高峰期旅游客流的各项准备,真正让文化走出去、把游客迎进来。

  8月3日,朔州市美丽乡村建设暨“百村示范、千村整治”行动现场观摩会在山阴县举行,会议深入交流推广典型经验,对标先进、奋力追赶,加快推进全市农村人居环境综合整治工作,全面提升美丽乡村建设水平。市委副书记、市长高键出席会议并讲话,高键强调,美丽乡村建设是贯彻落实党的十九大精神和省委决策部署的具体行动,是推进乡村振兴战略的重大举措。各级各部门要切实提高思想认识,把美丽乡村建设摆上重要位置,切实增强责任感、使命感,推动美丽乡村建设取得新的更大的成效。要把握工作重点,狠抓“百村示范、千村整治”行动,深入挖掘生态、人文、产业特色,整体联动推进美丽乡村建设,打造宜居宜游、独具特色的美丽乡村。要形成工作合力,强化县区主体责任,发挥市直职能部门作用,广泛发动群众参与“百村示范、千村整治”创建活动,充分发挥典型示范带动作用,凝聚各方力量加快美丽乡村建设,全力打造“塞上绿洲、美丽朔州”。

  朔州市把加大资金投入作为推动工作的重要措施,市县财政列支了资金,同时还积极动员社会投资,保障了农村环境整治的顺利开展。市级财政除了在年度预算编列改善农村人居环境“四大工程”配套资金外,在6月份调整预算中专项列支1000万元作为农村环境整治奖励补助资金,专项列支1550万元用于155个贫困村进行环境整治。

  确保长效,探索市场化治理机制,农村环境集中整治行动成效显著,农村环境面貌明显改善

  今年,朔州市启动实施214个美丽乡村创建工作,重点整治垃圾污水乱堆乱排问题。同时,按照“突击一个月、攻坚一百天、决战2018年、巩固提升至2020年”的清河行动总体思路,推动桑干河沿线的5个县区、17个乡镇、70个村率先实现垃圾有效治理、污水有序排放。特别是加大了31个重点村的美丽乡村创建力度,提升了美丽乡村创建标准。

  朔州市农村环境整治工程分三个阶段进行。第一阶段以“三环三边”,即环村环镇环企业、道路河边景区周边为重点,开展垃圾专项治理。交通、公路部门及沿途乡村要明确责任,突出抓好国道省道、出省口出市口交界处、道路两侧排水沟、道路沿线村庄的垃圾清理。住建、环保、水务部门要突出抓好桑干河沿线70个重点村的垃圾清理和排污整顿。第二阶段从5月底到10月底。以“四治”,即治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染为重点,开展全面集中整治行动,实现“四无”,即无乱搭乱建乱占、无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱放、无农业生产废弃物乱丢乱埋,彻底解决农村脏乱差现象,从根本上改善农村环境面貌。第三阶段从10月底至12月底。建立完善各类规章制度,建立起好用管用长效机制,加强源头治理、系统治理、过程严管,大力推进垃圾分类,实行减量化无害化资源化处理,因地制宜探索适合农村的污水处理模式。

  朔州市把实现长效治理作为推动工作的重要目标,鼓励各县区在农村环境整治中积极探索市场化治理机制,实现专业化、社会化、可持续治理模式。山阴县深入落实“百村示范、千村整治”创建活动,大打美丽乡村建设“百村百日”攻坚战,取得了初步成效。深入落实组织领导、宣传发动、资金投入各项举措,进一步夯实了工作基础,在各乡镇形成了你追我赶、竞相发展的态势。坚持“百村示范、千村整治”行动与实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、脱贫攻坚贫困村提升相结合,扎实有序开展农村环境整治,完善农村公共设施和公共服务,全面改善农村生活生产生态环境。强力推进19个美丽乡村示范村创建,重点打造“三个核心点”“三个示范圈”“三条旅游线”,全面提升了美丽乡村建设水平。

  环境整治行动与建设美丽乡村相结合,使美丽宜居示范村和集中连片示范区创建初见成效,美丽乡村建设呈现新亮点

  环境整治行动是措施,美丽乡村建设是目标。两者是相统一的,必须结合推进。朔州市美丽乡村提质工程的任务和目标,是在现有美丽乡村建设的基础上,重点打造60个高标准美丽乡村,每个县区10个。

  朔州市制定了《朔州市美丽乡村示范点创建活动方案》,加大政策资金扶持力度,推动美丽乡村建设上台阶上水平,美丽宜居示范村创建内涵进一步升华。一是更加注重以人为本、改善民生。市委、市政府明确提出农村特别是示范村的基础设施要完善,公共服务要提升,农民的职业素质和文明素养更要提高。全市通过发挥村民自治组织的作用,引导农民增强民主意识、法制意识和社会公德,树立文明、健康的生活方式。近几年广大农民对婚丧事大操大办、攀比风盛行深恶痛绝,山阴县河曲堡村的办法是成立红白理事会,建设红白事综合服务场所,为村民操办红白事免费提供场地和服务,同时设定宴席、烟酒和礼金的上限标准,既移风易俗净化了村风民风,又可为每户事主节省开支3000-5000元。二是更加注重一二三产业融合发展。今年重点打造的10个宜居、宜业、宜游的美丽乡村围绕一、二、三产业融合发展的新思路,进行经济转型和产业升级。朔城区青钟村新上了水上游乐、玫瑰观赏、水果采摘、农家乐等,吸引了大量游客。怀仁县鲁沟村在村南的3000亩耕地、5000亩林地摆开了战场,挖人工湖、修旅游观光路、发展林下经济、打造绿色生态休闲农业,努力实现经济转型。三是更加注重以农村公共浴室为主的民生事业建设。到今年年底,全市已建成并投入运行的公共浴室10个,在建公共浴室14个。建设模式有综合式和独立式。运行模式以公益服务为主,有的适当收费以维持管理运行开支,有的乡镇政府补贴对农民免费,有的正在进行市场化运营的探索。农村公共浴室建成运行数、在建数在全省名列前茅。四是更加注重塑造美丽乡村的品牌形象。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体宣传美丽宜居示范村三级联创活动,宣传美丽乡村建设,一方面推动形成了全社会关心、支持、参与建设美丽乡村的良好氛围;另一方面也扩大了朔州美丽乡村的知名度和品牌效应,拉动了乡村旅游和农村第三产业发展。市农委、市旅游局、市电视台联合在朔州市电视台开播的美丽乡村栏目已播出56期节目;市农委与山西新闻网、市旅游局联合开展的“美丽乡村行”采访报道活动完成了42个村的采访,视频资料已经制作完成参加全省的展播、评选和推广,同时在山西新闻网及其微信平台、朔州电视台播出;市农委与市人居办联合编印的以山青水秀乡愁浓为主题的美丽乡村宣传画册成功面世。

  实施乡村旅游开发工程,让农民富起来、农村美起来,使塞上明珠美丽朔州成为人们流连忘返的旅游目的地

  乡村旅游是现代农业的新业态,是推进农业供给侧结构改革的新动能,是拉动农民就业的新引擎,是建设美丽乡村实现城乡发展一体化的新路径,是一二三产业融合发展的新平台,是生态文明的新窗口,是传承地方文化的新载体。实施乡村旅游开发工程对助推朔州市农业强起来、农民富起来、农村美起来,建设塞上明珠、美丽朔州有着重大作用和深远意义。

  朔州市乡村旅游开发的总体思路和发展目标,一是把乡村旅游开发与美丽乡村提质结合起来,从绿色生态、历史文化、观光旅游、休闲度假、名人效应、农事体验等方面挖掘开发旅游资源,把60个高标准美丽乡村打造成为60个乡村旅游的精品旅游点。每个精品旅游点在发挥资源禀赋优势、开发建设旅游产品的同时,发展一到两家“农家乐”,展示地方美食和传统美食加工制作工艺;针对市场需求,有条件的村要发展民宿和乡村客栈。市农委、市旅发委牵头制定全市“农家乐”、民宿客栈的标准和规范,市县两级政府在政策上给予鼓励,在资金上进行补贴奖励。二是整合各个乡村旅游精品旅游点的旅游资源,规划建设好旅游线路,打造12条乡村旅游精品路线,每个县区至少2条。朔城区西山以三青梁村、峙庄村为主的生态旅游线路,以紫金山、青钟村、薛家店村为主的休闲观光线路,以神头组泉、湿地、吉庄、东榆林温泉为主的休闲度假线路;平鲁区以迎恩堡、大河堡、明海湖为主的长城文化线路,以阻虎、双碾为主的彩色农业观光线路,以下木角、上木角等为主的门神文化旅游线路;山阴县以新广武、旧广武古城、汉墓群、蝴蝶谷为主的历史文化线路,以河曲堡、王家屏墓、湿地公园为主的生态旅游线路;怀仁县以鲁沟、柳东营、毛皂为主的度假旅游线路,以鹅毛口、磨道河为主的水系旅游线路,以金沙滩、南家堡为主的陶瓷文化线路;应县以小石口、吉祥村、青龙山林海为主的峡谷观光线路,以北楼口古关、九股泉自驾营地、跑马梁高山草原、鹿圈掌古村落为主的生态观光线路;右玉县以杀虎口、马营河、右卫古城为主的西口文化线路,以威远、常门铺、张千户岭为主的绿色生态线路等。各县区请高人、聘能人,把乡村旅游线路规划好,把乡村旅游主题提炼好,把历史文化挖掘总结好,把乡村旅游线路打造好。三是开展形式多样的乡村旅游精品旅游点、精品旅游线路宣传、推荐、推广活动。每个精品旅游点都要像传统庙会那样有自己的主题活动日,每条精品旅游线路每个月都要举办一场旅游品牌推荐活动,逐渐形成惯例,不断扩大知名度和影响力。各县区把乡村旅游精品点、精品线路规划建设与长城文化旅游公路建设结合起来,统筹规划,今年要做好公路沿线或与长城文化有历史渊源的50个村发展乡村旅游的规划工作,启动其中15个村的建设工作。四是举办好朔州市首届休闲农业与乡村旅游季活动,推出市农委、市旅发委要以推广宣传乡村旅游精品点和精品路线为目的,组织好、举办好朔州市首届休闲农业与旅游季活动。市政府组织一次现场推进会,重点是观摩检查高标准美丽乡村建设、乡村旅游精品线路打造,对工作成效明显的县区,市政府要进行奖励。

记者 乔明亮

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