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让“塞上明珠”更加美丽宜居——朔州市围绕生态立市战略发展绿色富民产业纪实
编辑:葛慧英    责任编辑:郑斌     2017-09-13 09:10:14        来源:山西日报

    8月13日,央视以《让绿水青山成为金山银山》为题对朔州市进行了重点报道:山西朔州把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在突出位置,坚持推进生态保护修复,留住了绿水青山。

    作为煤炭生产大市,大规模煤炭开采,必然造成了地表破坏、植被受损等问题。

    朔州市把生态建设作为推动全市经济发展的重头戏,按照城乡生态化建设的总要求,大力实施生态立市发展战略,坚持生态立市、率先发展,规模造林、造管并举,政府主导、社会参与的发展模式,以创建林业生态市为抓手,持之以恒植树造林,坚忍不拔绿化荒山,全市林业生态建设日趋完善,生态环境、绿色资源逐步转化成了经济发展的“绿色储备”。

    全面推进林业建设,坚持生态林和经济林相统一,生态建设与脱贫攻坚相结合,生态林业民生林业取得了明显成效

    朔州市各级紧紧围绕生态立市发展战略,大力弘扬右玉精神,坚持“两统一、两结合”,即发展规模和质量效益相统一、生态林和经济林相统一,生态建设与脱贫攻坚相结合、造林绿化与生态管护相结合,全面推进林业建设,加快构筑生态安全屏障,积极发展绿色富民产业,生态林业民生林业取得了明显成效。

    今年,全市已完成营造林6.59万亩,占市定任务12.3万亩的54%,占省定任务8.91万亩的74%。其中:按县区分,朔城区完成1.3万亩、平鲁区完成0.25万亩、山阴县完成0.7万亩、应县完成1.05万亩、怀仁县完成0.2万亩、右玉县完成3.09万亩。按工程分,完成国家重点工程3.89万亩、完成省级重点工程1.15万亩、完成其他工程1.55万亩。

    ——荒山造林规模大。朔城区南山生态环境综合治理工程,东起雁门关、西至阳方口、南接宁武代县、北连雁阳公路,总治理面积40万亩,工程建成后将与西山40万亩生态综合治理区融为一体,形成纵横市区西南部长达百公里的生态走廊。今年一期工程计划完成治理面积5万亩,目前新修主林道20公里,栽植各种针阔叶树290万株。

    ——乡村绿化标准高。各级按照“一乡一条路、一村一片林、人均五棵树”的要求,集中开展美丽乡村建设,全面推进道路林荫化、庭院花果化、村边林带化建设,初步形成以驻地绿化为中心、道路绿化为框架、小景点绿化为亮点的村庄绿化新格局。全市已完成村庄绿化10个,绿化进村道路58公里、主干街巷4.3公里,四旁植树23.9万株。

    ——种苗产业多元化。通过市场引导建基地、企业转型扩规模、扶持个人办苗圃,全市育苗总面积稳定在9万亩左右,种苗生产总量2.1亿株,年出圃5000余万株。在满足本地绿化苗木供给的同时,远销京、津、内蒙古、河北等地,为农民增收开辟了新渠道。

    ——义务植树制度化。各级认真落实领导干部“自费购树、亲手栽树、长期坚持、形成制度”的工作机制,市里先后两次组织全民义务植树活动,掀起了全市造林绿化的新高潮。目前完成义务植树152万株。

    ——造林脱贫合作化。鼓励有条件的建档立卡贫困户领办创办专业合作社,新成立的造林绿化专业合作社中建档立卡贫困人员要占到45%以上,凡由80%以上建档立卡贫困人员组成的造林专业合作社,全面推进议标,优先让他们承包绿化工程,让贫困户在造林过程中获得利益。全市组建扶贫造林专业合作社66家,参社人数1564人,其中贫困社员1291人。平鲁区、山阴县和右玉县还制定出台了扶贫攻坚合作社造林绿化议标办法。山阴县将所有工程全部由扶贫攻坚合作社议标实施,涉及贫困人口155人。

    严格执行森林防火行政领导负责制,加快推进森林防火综合治理项目,提高森林火灾预扑火综合能力,严格依法行政,促进了森林资源稳步增长

    在狠抓造林绿化的同时,朔州市进一步加大资源管护力度,有效促进了森林资源稳步增长。一是严格依法行政,加强林政执法。严把各类工程建设征占用林地审核申报关,依法按程序办理各项手续。今年因铁路、公路、电力等各类重点工程建设需要,审核上报征占用林地项目22项,面积169.9528公顷,全部经省林业厅及国家林业局审批核准。二是强化预警体系,狠抓森林防火。按照森林防火“预防为主,积极消灭”的方针,各级把主要精力放在预防上,在今春风多风大形势下,全市未发生一起森林火灾。首先是突出“人防”,严格执行森林防火行政领导负责制,加强值班值守,加强预警监测,加强培训演练,严禁火种入山进林,组织专人清理杂草,做到了责任落实到位、宣传发动到位、火源管控到位。其次是注重“物防”,加大基础设施建设力度,加快推进森林防火综合治理项目,及时补充防火物资并配发基层,防火物质基础进一步夯实。第三是强调“技防”,充分利用现代科技,积极建设火险预警、应急通信、火场指挥三大平台,提高森林火灾预扑火综合能力。三是扩大补贴范围,推进森林保险。按照“保成本、低保费、广覆盖”的要求,他们协同财政、保监、气象、宣传等部门,积极推进森林保险保费补贴试点工作,鼓励林业经营单位、造林大户、林业专业合作社、农户等参加森林保险,全市共有285.45万亩森林与保险公司签保,市县补贴102.76万元全部到位。四是吸纳贫困人员,助力脱贫攻坚。结合集体公益林补偿、新造林管护等,就近划定管护区域,重新设置管护岗位,争取管护区域内80%以上的护林人员为有管护能力的建档立卡贫困人员。目前,全市国家公益林和天保管护人员共有1384人,吸纳建档立卡贫困人员379人。

    积极拓宽融资渠道,统筹规划综合治理,因地制宜适地适树,切实提高造林绿化的成活率和保存率,保证生态建设的永续健康发展

    朔州市大力实施生态修复治理,制定工作计划和任务,加大资金投入,强化科技支撑,增强发展活力,依靠完善的政策措施,保证生态建设的永续健康发展。

    积极拓宽融资渠道,切实为植树造林提供强力的资金支撑。资金是制约林业发展的主要瓶颈,朔州市林业发展快、力度大、效果好,主要就是在政府加大对林业投入的同时,积极引导企业资金、社会资金投入林业建设。市委、市政府连续出台了《关于进一步加快造林绿化的实施意见》《关于加快林业改革发展、推进生态市建设的意见》等一系列政策措施,大力推广“一矿一企绿化一山一沟”“挖一吨煤栽一棵树”等以煤补林的经验,积极引导和组织资源型企业特别是煤炭企业,增强社会责任感,积极参与林业建设。大力宣传碳汇造林,鼓励社会各界积极参与林业生态建设,全市已形成了政府主导、企业补充、社会参与的多元化林业投资机制。

    统筹规划综合治理,切实保证林业生态建设的成效和成果。全市林业生态建设与全市城乡规划、建设“两带两区二十园”的总体布局相互衔接配套,规划科学,布局合理。并将水系工程与林业工程融为一体,道路电力工程同步实施,做到国家工程、省级工程、市县工程、矿区绿化工程统筹安排、共同推进。同时,实行了大坑、大苗、大水的有效做法,打造了一批林荫型、景观型、休闲型精品生态景区景点,实现了一次栽植、一次成活、一次成林、一次成型、一次成景的目标,进一步保证了林业生态建设的成果。

    因地制宜适地适树,切实提高造林绿化的成活率和保存率。针对全市干旱、盐碱地分布较广、造林难、成林慢的实际,全市各级树立科学兴林的理念,因地制宜地采取多种造林技术措施。如在干旱风沙地区,选择抗旱能力强、水保效益高、防护效能好的乡土树种作为主栽树种,做到了适地适树,保证了造林成活率;在盐碱地带,高投入进行土地整治,采取开挖排盐沟、灌水压盐等措施,有效地改良了土壤,提高了土壤肥力。在城镇近郊区,按照“地域性、生态性、景观性”相协调的原则,多树种、多林种、多层次栽植树木,努力把造林工程建成近似自然、层次丰富、错落有致的生态景观林,从而提高造林绿化的成活率和保存率。

    抢抓机遇,突出重点,狠抓落实,优化林种结构,发展森林旅游,稳步推进新一轮退耕还林,促进农民收入持续增加

    朔州市抢抓机遇,突出重点,强化责任,狠抓落实,全面推进各项工作。一是加快造林进度,圆满完成全年任务。充分利用秋季雨水连绵、墒情大好的有利时机,干劲不减、标准不降,加快推进各项工程进度,确保10月底前圆满完成全年营造林任务。二是狠抓资源管护,维护国土生态安全。进一步加大森林防火力度,加强值班值守,加强火源管理,加强应急准备,力争全年不发生一起森林火灾。同时,加大封山禁牧力度,加强新造林地管护,加强国营林场、自然保护区和古树名木的保护,切实增强森林资源的功能效益。三是发展林业产业,努力增加农民收入。要优化林种结构,优先种植经济林,特别是更新改造任务要在经济林不适宜的时候再种植生态林。要充分利用林下资源,发展具有地方特色的林下资源采集与加工产业,改变传统分散无序的生产模式,使林业产业向品牌化产业化迈进。积极发展森林旅游业,完善基础设施建设,规范旅游景点管理,打造以森林公园、湿地公园为主的休闲旅游品牌,带动全市旅游业发展,促进农民收入持续增加。

    与此同时,朔州市稳步推进新一轮退耕还林。实施新一轮退耕还林是党中央国务院为推进生态文明建设和集中贫困地区脱贫致富的重大战略决策。按照有关规定,全市纳入新一轮退耕还林“五种地类”的共有109.2969万亩。其中,25度以上未栽树陡坡耕地21.8896万亩;25度以上已栽树坡耕地24.3433万亩;25度以上陡坡梯田已栽树13.2125万亩、未栽树13.5207万亩;国土二调成果外25度以上陡坡耕作地23.5010万亩;采煤沉陷区、地质灾害避让搬迁区、整村移民搬迁地、重要水源地12.8291万亩。另外,根据全国第四次荒漠化和沙化耕地监测,山西省共有沙化耕地139.3647万亩、朔州市108.5706万亩。朔州市已经上报沙化耕地退耕还林需求52.7545万亩。(文/乔明亮)

 

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